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各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)： 為全面貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guo)“兩會(huì)”精(jing)神，落實(shí)國務(wù)院2023年(nian)重點(diǎn)(dian)工作分工要求，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，多措并舉穩(wěn)定和擴(kuò)大就(jiu)業(yè)崗(gang)位，全力(li)促發(fā)展惠(hui)民生，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)(ye)政策措施有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 一、激發(fā)活力(li)擴(kuò)大就業(yè)容量 （一）加大對吸納就業(yè)能力強(qiáng)的行業(yè)企業(yè)擴(kuò)(kuo)崗政策支持。及時(shí)梳(shu)理本地區(qū)帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)、涉(she)及國計(jì)民生和生產(chǎn)保供的企業(yè)清單，配備就業(yè)服務(wù)(wu)專員，建立崗(gang)位收集(ji)、技能培訓(xùn)、送(song)工上崗聯(lián)動(dòng)機(jī)制(zhi)。對(dui)吸納高(gao)校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)的，在符合發(fā)放條件的前(qian)提下，運(yùn)用“直(zhi)補(bǔ)快辦”等模式，一(yi)攬子兌現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)(xian)補(bǔ)貼、吸納就業(yè)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼(tie)等政(zheng)策。支持各(ge)地在符合國(guo)家規(guī)定的前提下出(chu)臺(tái)地方性政策，為吸(xi)納就業(yè)能力強(qiáng)的(de)行業(yè)企業(yè)擴(kuò)大崗位供給提供(gong)有力支撐。 （二）支(zhi)持金融機(jī)(ji)構(gòu)開展穩(wěn)崗擴(kuò)崗服務(wù)和貸(dai)款業(yè)務(wù)。鼓(gu)勵(lì)(li)金融機(jī)構(gòu)面向吸納就業(yè)人數(shù)多、穩(wěn)崗(gang)效果好(hao)且用工規(guī)范的(de)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)發(fā)放貸款，支持其穩(wěn)崗(gang)擴(kuò)崗。支持金融機(jī)(ji)構(gòu)在依(yi)法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，優(yōu)化貸(dai)款審(shen)批流程，合理確定貸款額度，增加信用貸等(deng)支持，為符合條件的小微企業(yè)提供續(xù)貸支(zhi)持。 （三）發(fā)(fa)揮創(chuàng)業(yè)帶(dai)動(dòng)就業(yè)倍增(zeng)效應(yīng)。聚焦高校(xiao)畢業(yè)生、農(nóng)民工等群(qun)體(ti)創(chuàng)業(yè)(ye)需求，支持其創(chuàng)辦投資少、風(fēng)險(xiǎn)小的創(chuàng)(chuang)業(yè)項(xiàng)目，從事創(chuàng)意(yi)經(jīng)濟(jì)、個(gè)性(xing)化定制化文化業(yè)態(tài)等特(te)色經(jīng)營。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼(tie)息政策，簡化擔(dān)保手續(xù)，對符合條(tiao)件的落實(shí)免除反擔(dān)保要求，健全風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制(zhi)和呆賬(zhang)核銷機(jī)制。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保(bao)貸款借款人因自然災(zāi)害、重(zhong)特(te)大突發(fā)事件影響流動(dòng)(dong)性遇到暫時(shí)困難(nan)的(de)，可申請展期還款，期限原則上不超過1年，政(zheng)策實(shí)施期限截至2023年12月31日(ri)。 （四）加大技能培訓(xùn)支持力度。適應(yīng)數(shù)字中國、健康中國(guo)、制造強(qiáng)國等建設(shè)(she)和本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，積極推動(dòng)(dong)各類職業(yè)院校（含技工院校）、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和符合(he)條件的企業(yè)(ye)大規(guī)模開展(zhan)重點(diǎn)行業(yè)(ye)、急(ji)需(xu)緊缺職業(yè)（工種）技能培(pei)訓(xùn)。充分用好(hao)就業(yè)補(bǔ)助資金、失(shi)業(yè)保險(xiǎn)基金、職業(yè)技能提升(sheng)行動(dòng)專賬資金、企業(yè)職工教育(yu)經(jīng)費(fèi)等資金開展培(pei)訓(xùn)(xun)，按規(guī)(gui)定給予職業(yè)(ye)培訓(xùn)(xun)補(bǔ)貼等支持。參加失業(yè)保險(xiǎn)1年以上的企業(yè)職工或領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員取(qu)得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證(zheng)書的，可申請技能提升補(bǔ)貼，每人每年(nian)享受補(bǔ)貼次數(shù)(shu)最多不超過三次，政策實(shí)施期限截(jie)至2023年12月31日。 （五）繼續(xù)實(shí)(shi)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。參保企業(yè)上(shang)年度未(wei)裁員或裁員率不高于上年度全國(guo)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制(zhi)目標(biāo)(biao)，30人（含(han)）以下的參保(bao)企業(yè)(ye)裁員率不高于參保職工總(zong)數(shù)(shu)20%的(de)，可申請失(shi)業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返(fan)還。中小微企業(yè)按不超過企業(yè)及其(qi)職工上年度(du)實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的60%返還(hai)，大型企(qi)業(yè)按不超過(guo)30%返還。社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)(ji)構(gòu)、律師(shi)事務(wù)所(suo)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、以單位形(xing)式參保的個(gè)體工商戶參照實(shí)施。實(shí)施此(ci)項(xiàng)政策的統(tǒng)籌地區(qū)上年度失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余備付期限(xian)應(yīng)在1年以(yi)上，政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。 二、拓(tuo)寬渠道(dao)促進(jìn)高校(xiao)畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)(ye) （六）鼓(gu)勵(lì)(li)企業(yè)(ye)吸納就業(yè)。對企業(yè)招用(yong)畢業(yè)年度或離校(xiao)2年內(nèi)未就(jiu)業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)的16—24歲(sui)青年，簽(qian)訂1年以上勞動(dòng)合同的，可發(fā)放一次性吸納就業(yè)補(bǔ)(bu)貼(tie)，政策實(shí)施期限(xian)截至2023年12月(yue)31日。 （七）鼓勵(lì)引導(dǎo)基層就業(yè)。穩(wěn)定(ding)“三支一(yi)扶”計(jì)劃、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃等基層(ceng)服務(wù)項(xiàng)目2023年招募規(guī)模。實(shí)施(shi)“大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生”專(zhuan)項(xiàng)計(jì)劃，落實(shí)醫(yī)學(xué)專(zhuan)業(yè)高校畢(bi)業(yè)生免試申請鄉(xiāng)村醫(yī)生(sheng)執(zhí)業(yè)注冊政策。繼續(xù)(xu)做(zuo)好2023年(nian)高校(xiao)畢業(yè)生到城鄉(xiāng)(xiang)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)(ye)工作。對到中西部(bu)地區(qū)、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)(qu)、老(lao)工業(yè)基地縣以(yi)下基層(ceng)單位就業(yè)(ye)的高校畢業(yè)(ye)生，按規(guī)(gui)定給(gei)予學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和國家助學(xué)貸款代償、高定工資等支持，對招聘為事(shi)業(yè)單位工作人員的，可按規(guī)定(ding)提前轉(zhuǎn)正定級(jí)。 （八）支持國(guo)有(you)企業(yè)擴(kuò)大招聘規(guī)模。對按照工資效益(yi)聯(lián)動(dòng)(dong)機(jī)(ji)制確定的工資(zi)總額難以滿足擴(kuò)大高校(xiao)畢(bi)業(yè)生(sheng)招聘需求的國有企業(yè)，經(jīng)履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)或其他企業(yè)主管部門(men)同意，統(tǒng)籌考慮企業(yè)招聘高校(xiao)畢業(yè)生人數(shù)、自然減員情(qing)況和現(xiàn)有職工工(gong)資水平(ping)等因(yin)素，2023年可給予一次性(xing)增人(ren)增資，核增部分據(jù)實(shí)計(jì)入工資總額并作為下一年度工資總額預(yù)算基數(shù)(shu)。 （九(jiu)）穩(wěn)定機(jī)關(guān)事業(yè)單位崗(gang)位規(guī)模(mo)。挖掘黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位編制存量(liang)，統(tǒng)籌自然減員，加大補(bǔ)員力度，穩(wěn)定招錄、招聘高校(xiao)畢業(yè)生規(guī)模，合理確定招錄、招聘時(shí)(shi)間。 （十）實(shí)施2023年(nian)百萬(wan)就業(yè)見習(xí)(xi)崗位(wei)募集(ji)計(jì)(ji)劃。廣泛動(dòng)(dong)員各類(lei)企(qi)事業(yè)單位、社會(huì)組織等，募集不少于100萬個(gè)青年見(jian)習(xí)崗位，對吸納就業(yè)見習(xí)人員的給予見習(xí)補(bǔ)貼，用于支付見習(xí)人員基本(ben)生(sheng)活費(fèi)(fei)、辦理人身意外傷(shang)害保險(xiǎn)(xian)，以及對見習(xí)人員的指導(dǎo)管理費(fèi)用。對見(jian)習(xí)期未滿與(yu)見(jian)習(xí)人員(yuan)簽訂勞(lao)動(dòng)合同(tong)的，各地可給予剩余(yu)期(qi)限見習(xí)補(bǔ)(bu)貼，政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。 三、強(qiáng)(qiang)化幫扶兜牢(lao)民生底線 （十一）加強(qiáng)困難(nan)人員就業(yè)幫扶。合理確定并動(dòng)態(tài)調(diào)整就業(yè)困難人員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)將零就業(yè)家庭、低(di)保家(jia)庭、脫貧戶、大齡、殘疾、長期失業(yè)等人員納入援助范圍。制定個(gè)性化援助方案，優(yōu)先推薦(jian)低(di)門檻、有保障的愛(ai)心崗位，提供“一(yi)對一”就業(yè)援助，對符合條件(jian)的困難(nan)畢業(yè)生(sheng)發(fā)放一次性求(qiu)職創(chuàng)(chuang)業(yè)補(bǔ)貼。對企業(yè)招用登記失業(yè)半年以上(shang)人員(yuan)，簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，可發(fā)(fa)放一(yi)次性吸納就(jiu)業(yè)補(bǔ)貼，政(zheng)策實(shí)施期限截至2023年12月31日。對通過市場渠(qu)道難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，合理統(tǒng)籌公益性(xing)崗位安置(zhi)，確保零就業(yè)家庭至少一人就(jiu)業(yè)。 （十二）保障困難群(qun)眾基本生活。對符合條件的失業(yè)人員，做好失業(yè)保險(xiǎn)金、代繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)（含生育保險(xiǎn)費(fèi)）和失業(yè)(ye)農(nóng)民工一(yi)次性生活補(bǔ)助等常(chang)規(guī)性保(bao)生活待遇(yu)發(fā)放工作。將符合條(tiao)件的(de)生活困難失業(yè)人員(yuan)及家庭納入最低生活保障、臨時(shí)救助等社會(huì)救助范圍。及時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物(wu)價(jià)上漲掛鉤聯(lián)(lian)動(dòng)機(jī)制，按規(guī)定(ding)向困難群眾足額發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼。 四、加強(qiáng)組織實(shí)施 （十三）細(xì)化(hua)實(shí)化政策。各(ge)地要結(jié)合實(shí)際(ji)，細(xì)化實(shí)化本通知明確的(de)各項(xiàng)政(zheng)策措施，加速釋放政(zheng)策紅利。同步梳理前期本地出臺(tái)的階段性穩(wěn)(wen)就業(yè)政策，明確優(yōu)化調(diào)整意見，落實(shí)好各項(xiàng)常態(tài)化就業(yè)政策，推動(dòng)各項(xiàng)政策落地見效、惠企利民(min)，為就業(yè)大局總體穩(wěn)定提供有力保障。政策實(shí)施中的重要問題和經(jīng)(jing)驗(yàn)做法，及時(shí)(shi)報(bào)有關(guān)主管部門。 （十四）優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)。各地要(yao)持續(xù)(xu)優(yōu)化(hua)經(jīng)辦流程，減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限(xian)，編制好各項(xiàng)政策資金審核發(fā)放流程和辦事指南。加快推進(jìn)網(wǎng)上辦理，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)比對(dui)識(shí)別，推(tui)動(dòng)更多政策直(zhi)達(dá)快享(xiang)，提升(sheng)就(jiu)業(yè)政(zheng)策獲得感和滿意度。提高政(zheng)策覆蓋面和可及性(xing)，對符合條件(jian)的以單位形式參(can)保的個(gè)體工(gong)商戶，可參照企業(yè)同等享受就業(yè)補(bǔ)貼政策。規(guī)范(fan)資金管(guan)理使(shi)用，嚴(yán)格履行程序(xu)規(guī)定，健全(quan)風(fēng)(feng)險(xiǎn)防(fang)控機(jī)制，嚴(yán)肅查處(chu)騙取套取、虛報(bào)冒領(lǐng)等違法違(wei)規(guī)行為，保障(zhang)資金安全運(yùn)行。 （十(shi)五）強(qiáng)化宣傳解讀。各地要加強(qiáng)就(jiu)業(yè)政(zheng)策宣傳，及時(shí)更新發(fā)布本地區(qū)就業(yè)創(chuàng)(chuang)業(yè)(ye)政策清單，分類梳理面(mian)向高校畢業(yè)生、困難(nan)人員等不(bu)同群體和經(jīng)營主體的政策舉措，廣泛(fan)推動(dòng)穩(wěn)就業(yè)政策進(jìn)(jin)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)(qu)（村）。創(chuàng)新政策(ce)宣傳方式，及時(shí)提供通俗易(yi)懂的政策解讀(du)，提高政策知曉度(du)，穩(wěn)定各方(fang)預(yù)期，營(ying)造良好社會(huì)氛圍。 國務(wù)院辦公廳 2023年4月19日 （本文有刪減） |
