各省、自(zi)治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人(ren)力資源社會保障廳（局）：
發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，有助于積極應(yīng)對人口老齡化，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新(xin)動能，同時(shí)也有(you)助于穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)(ye)，提高人民生活品質(zhì)。為深入貫(guan)徹習(xí)近平(ping)總書記在中央政(zheng)治局(ju)第十四次集體(ti)學(xué)習(xí)時(shí)的重(zhong)要講話精神，落實(shí)黨中央(yang)、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌用好人力資源(yuan)社會保障各(ge)項(xiàng)政策措施，支持銀發(fā)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、加大銀發(fā)經(jīng)濟(jì)技術(shù)技(ji)能人(ren)才培養(yǎng)。引(yin)導(dǎo)技工院校主(zhu)動對接本地區(qū)銀發(fā)(fa)經(jīng)濟(jì)市場需求，優(yōu)化調(diào)整專業(yè)設(shè)置，加強(qiáng)涉老專業(yè)產(chǎn)教融合，推廣校(xiao)企合作，培養(yǎng)更多專業(yè)技(ji)能人才(cai)。聚焦養(yǎng)老護(hù)理、健康照護(hù)、醫(yī)療(liao)服務(wù)、心理健康等銀發(fā)經(jīng)(jing)濟(jì)急需緊缺職業(yè)，及時(shí)納入職業(yè)技能培訓(xùn)目錄，推廣訂單、定向、定崗式(shi)培訓(xùn)，培養(yǎng)更多銀發(fā)經(jīng)濟(jì)相關(guān)技能人才。根據(jù)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)(ji)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)(fa)展(zhan)需求，指導(dǎo)完善相關(guān)職業(yè)體系(xi)，及時(shí)修訂相關(guān)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)(shi)開(kai)發(fā)一(yi)批新職(zhi)業(yè)，組織制定發(fā)布(bu)國家基本職(zhi)業(yè)培(pei)訓(xùn)包，為規(guī)范(fan)開展培訓(xùn)和評價(jià)工作提供(gong)指導(dǎo)，增強(qiáng)從業(yè)者的職業(yè)歸屬(shu)感。
二、暢通銀發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域(yu)人才發(fā)展空間。指導(dǎo)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域用人單位自主開展技能人(ren)才評(ping)價(jià)，遴(lin)選發(fā)布社會培訓(xùn)(xun)評價(jià)組(zu)織，推行(xing)社會化職業(yè)技能等級認(rèn)定。優(yōu)化職稱評審評價(jià)，支持養(yǎng)老(lao)服務(wù)機(jī)構(gòu)中從事醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理(li)等各類專業(yè)(ye)技術(shù)工作的醫(yī)務(wù)人員，按規(guī)定參加國家統(tǒng)一組織的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格考試，或(huo)按規(guī)定通過(guo)各地(di)有關(guān)社會化(hua)人(ren)才評價(jià)機(jī)構(gòu)申報(bào)職稱評審。在全國民(min)政行業(yè)職業(yè)技能大賽、全國鄉(xiāng)村振興職(zhi)業(yè)技能大賽中(zhong)設(shè)置養(yǎng)老護(hù)理賽項(xiàng)(xiang)，指導(dǎo)地方組織開展(zhan)各(ge)類技(ji)能(neng)競賽(sai)活動，設(shè)置養(yǎng)老護(hù)理、健(jian)康照護(hù)等相關(guān)賽項(xiàng)(xiang)。
三、加強(qiáng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)企業(yè)用工服務(wù)保障。將銀發(fā)經(jīng)濟(jì)行業(yè)企業(yè)(ye)納入公共就業(yè)服務(wù)范圍，在線上開設(shè)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)招聘專區(qū)，在線下開展區(qū)域性、行業(yè)性、特色(se)化專場招聘活動，支持家門口就業(yè)服務(wù)站與社區(qū)便民服務(wù)圈共建共用，提供便利可及的就業(yè)服務(wù)。鼓勵銀發(fā)經(jīng)濟(jì)相關(guān)行業(yè)企(qi)業(yè)做好人才需求預(yù)測，及時(shí)發(fā)布崗(gang)位需求、薪酬待(dai)遇，運(yùn)用信(xin)息化手段對勞動者精準(zhǔn)畫(hua)像，提供職業(yè)指導(dǎo)、崗位推(tui)薦(jian)等服務(wù)，促進(jìn)人崗(gang)匹配。將銀發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重(zhong)點(diǎn)企業(yè)(ye)納入用(yong)工服務(wù)保障范圍，指(zhi)定人社服(fu)務(wù)專員，提供專業(yè)化用工指導(dǎo)(dao)服務(wù)，緩解招聘用工難題。抓好銀發(fā)經(jīng)濟(jì)相關(guān)勞務(wù)品牌建設(shè)，選樹培(pei)育一批家政、養(yǎng)老、康養(yǎng)護(hù)理、文化旅游等行業(yè)品牌，深入推進(jìn)家政服(fu)務(wù)勞務(wù)(wu)對接行動，提升銀發(fā)(fa)經(jīng)(jing)濟(jì)用工(gong)保障能力。
四、落實(shí)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)企業(yè)(ye)吸納就業(yè)政策。支持銀發(fā)經(jīng)濟(jì)企業(yè)穩(wěn)(wen)定現(xiàn)有崗位，繼續(xù)實(shí)(shi)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)(xian)、工(gong)傷保險(xiǎn)費(fèi)率政(zheng)策，對不裁員、少裁員的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)用人單位，按(an)規(guī)定給予失業(yè)保險(xiǎn)(xian)穩(wěn)崗返還。加強(qiáng)(qiang)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)企業(yè)擴(kuò)崗激勵，對招用(yong)高(gao)校畢業(yè)(ye)生的小微企業(yè)和(he)招用就業(yè)困難人員的單位，按(an)規(guī)(gui)定給予(yu)社會保險(xiǎn)(xian)補(bǔ)貼。設(shè)立一批銀發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域見習(xí)基地，開(kai)發(fā)一批適合高校畢業(yè)生等青年就業(yè)需求的見習(xí)崗位，增強(qiáng)青年(nian)對銀發(fā)經(jīng)(jing)濟(jì)領(lǐng)(ling)域就業(yè)的體驗(yàn)感和認(rèn)(ren)同感(gan)，按(an)規(guī)定(ding)給予就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼。推廣(guang)“直補(bǔ)快辦”模(mo)式，加強(qiáng)數(shù)(shu)據(jù)(ju)比(bi)對應(yīng)用，優(yōu)化經(jīng)辦流程，提升銀發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)政策獲(huo)得感和滿意度。
五、支持(chi)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)(ji)領(lǐng)域自主創(chuàng)業(yè)。聚焦(jiao)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)前(qian)沿領(lǐng)域(yu)，開發(fā)一批創(chuàng)(chuang)業(yè)項(xiàng)目庫，針對不同的創(chuàng)業(yè)需求(qiu)和創(chuàng)業(yè)階段，開展馬蘭花創(chuàng)(chuang)業(yè)培訓(xùn)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師作用，提供針對性創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。依托現(xiàn)有(you)創(chuàng)業(yè)(ye)載體(ti)，開設(shè)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)(chuang)業(yè)孵化專區(qū)和基地，對自主創(chuàng)業(yè)的重(zhong)點(diǎn)群體，按規(guī)定落實(shí)稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等政策。結(jié)合“中(zhong)國創(chuàng)翼”等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dong)，探索設(shè)立銀發(fā)經(jīng)濟(jì)新賽道，開(kai)展交流沙龍、合作對話，提供項(xiàng)目展示、管理咨詢、資源對接等服務(wù)，提高(gao)銀發(fā)(fa)經(jīng)濟(jì)(ji)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)成功率。
六(liu)、強(qiáng)化銀發(fā)經(jīng)(jing)濟(jì)(ji)領(lǐng)域(yu)崗位(wei)認(rèn)同。加強(qiáng)(qiang)銀(yin)發(fā)經(jīng)(jing)濟(jì)相關(guān)企(qi)業(yè)用工指導(dǎo)，推動企業(yè)(ye)改善生產(chǎn)生活(huo)條件，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，穩(wěn)定用工規(guī)模。落實(shí)完善事業(yè)性質(zhì)養(yǎng)(yang)老服務(wù)機(jī)構(gòu)(gou)收(shou)入分配政策，推進(jìn)事業(yè)性(xing)質(zhì)養(yǎng)老服(fu)務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)(shi)施績效工資，合(he)理(li)核定績效工(gong)資總量，保障相關(guān)人員工資待遇。指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)完善內(nèi)部分配制(zhi)度(du)，堅(jiān)持多勞多得、技高多得、優(yōu)績(ji)優(yōu)酬，重(zhong)點(diǎn)向關(guān)鍵(jian)崗位、業(yè)務(wù)骨干和作出(chu)突出工作成績?nèi)藛T傾斜，充分發(fā)(fa)揮績效工資激勵導(dǎo)向作用，激發(fā)員工積(ji)極性。
七、拓(tuo)展銀發(fā)(fa)群(qun)體(ti)增收渠道。引導(dǎo)用人單位大(da)力開發(fā)“適老化”崗位，支持公共部門、基層社(she)區(qū)推廣“以老助老(lao)”服(fu)務(wù)模式，結(jié)合實(shí)際挖掘?qū)?jīng)驗(yàn)、技術(shù)、耐性要求高，對體能(neng)、敏捷度要求較低(di)的崗位(wei)，吸納留用大齡勞動者。支持(chi)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開發(fā)適合老齡人力資源的就業(yè)崗位(wei)、技術(shù)產(chǎn)品和(he)服務(wù)模式，充分發(fā)(fa)掘老齡人力資源潛力和價(jià)值。進(jìn)一步發(fā)揮離退休專業(yè)技術(shù)人員作用，保障離退休專(zhuan)業(yè)技術(shù)人(ren)員返(fan)聘取得合(he)理報(bào)酬、享(xiang)受(shou)科技成果轉(zhuǎn)化收益，促進(jìn)老專(zhuan)家、手藝人等(deng)更(geng)好釋放余熱紅利。大力推進(jìn)全民精準(zhǔn)參保計(jì)劃，完善基本養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制，努力擴(kuò)(kuo)大(da)企(qi)業(yè)年金(jin)覆蓋面，在全國范(fan)圍內(nèi)推開個(gè)人養(yǎng)老金制度，推動(dong)社保有關(guān)信息共享，發(fā)揮各地人社部門的指導(dǎo)支(zhi)持作用和市(shi)場的推動作用，有針對性加強(qiáng)宣(xuan)傳，引導(dǎo)各類具備條件的用人單位和個(gè)人建(jian)立企業(yè)(ye)年金、參(can)加個(gè)人養(yǎng)老金。
八、維(wei)護(hù)大齡勞動者勞動權(quán)益。支持超過退休年齡勞動者再就業(yè)，引導(dǎo)(dao)用人單位依法保障超齡勞動者勞動報(bào)酬(chou)、休息休(xiu)假(jia)、保險(xiǎn)(xian)福(fu)利(li)等權(quán)益，探索將新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員(yuan)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)向銀發(fā)(fa)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域平臺企業(yè)擴(kuò)展。暢通大齡(ling)勞(lao)動者維權(quán)渠道，針對銀發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相關(guān)勞動糾紛、工傷認(rèn)定(ding)、勞動能力鑒定等事項(xiàng)，暢通大齡勞動者(zhe)法律援助申請渠道，探(tan)索開辟綠色通道，優(yōu)先(xian)從快處(chu)理，依法保障勞動者合法權(quán)益。
各地人力資源社會保障部門要進(jìn)一步提(ti)高政治站位，將支持銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為重要政治任務(wù)，結(jié)合地方實(shí)際，創(chuàng)新(xin)思路舉措，加力推(tui)動(dong)各項(xiàng)政策服務(wù)落地見效。要進(jìn)一步便利涉企服務(wù)(wu)，對銀發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域政策落(luo)實(shí)、員工招聘、參保登記、檔案轉(zhuǎn)遞等事項(xiàng)打包辦、提速辦，著力提高政策享受可感可及程(cheng)度。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，積極宣傳“老年(nian)財(cái)富論”，選樹(shu)低(di)齡老(lao)年人(ren)就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型，營造社(she)會各方關(guān)心支持銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的良好(hao)氛圍，促(cu)進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高(gao)質(zhì)量發(fā)展。
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???????????????????????人力資源社會(hui)保障部
????????????????????????2024年5月30日(ri)
