人社部發(fā)(fa)〔2024〕84號
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各省、自治區(qū)(qu)、直轄市及(ji)新(xin)疆生產(chǎn)建(jian)設兵團人力資源社會保障廳（局）、財政廳（局）、民政廳（局）、殘聯(lián)：
做好就業(yè)援助工作，關系群眾冷暖，關(guan)系民生底線。為深入貫(guan)徹黨中央、國務院(yuan)決策部署，加強(qiang)困(kun)難群體就業(yè)兜底幫(bang)扶，現(xiàn)就有關事項通知如下。
一、總體要求
堅(jian)持(chi)以習近平(ping)新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和(he)二十屆二中、三(san)中全會精神，深入學(xue)習(xi)貫徹習近平(ping)總書記關于高質量充分就業(yè)的重要講話精神，堅持以人民為中心(xin)的發(fā)展思想，加快健全及時發(fā)現(xiàn)、優(yōu)先服務、精準幫扶、動態(tài)管理的就業(yè)(ye)援助工作機制，著力(li)提(ti)升就業(yè)(ye)援助政策和(he)服務精準性、可及性，推動未就業(yè)的援助(zhu)對象盡快實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)(chuang)業(yè)、已就業(yè)的援助對象就業(yè)穩(wěn)定性持續(xù)增強(qiang)，確保零(ling)就業(yè)家庭動態(tài)(tai)清零，切(qie)實兜住兜準兜牢(lao)就業(yè)底線，不斷提高人民群眾的獲得(de)感、幸福感、安全感。
二、健全就業(yè)援助工作機制
（一）合理確定對象范(fan)圍。就業(yè)援助對象包(bao)括就(jiu)業(yè)困難人(ren)員和零就業(yè)家庭(ting)成員。就業(yè)困難人員是指大齡、身有(you)殘疾、家庭生活困難、連續(xù)失業(yè)(ye)一年及以(yi)上等難以實現(xiàn)就業(yè)的登記(ji)失業(yè)人員，各省（自治區(qū)、直轄市）要科學設定就業(yè)困難程度判定標準，合理確定就業(yè)困難人(ren)員范圍，并根據(jù)經(jīng)濟(ji)社(she)會發(fā)展情況實施動態(tài)調整。零就業(yè)家庭成員是指法定勞動年齡內(nèi)的家庭(ting)成員均處于失業(yè)狀態(tài)的城市居民家庭中的登(deng)記(ji)失業(yè)人(ren)員。
（二）暢通申請認定(ding)渠(qu)道。優(yōu)化就業(yè)援助對象申(shen)請認(ren)定流程，暢通線上線下渠道(dao)，推動申請關口向(xiang)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村(cun)）下移，便利“家門口”申請。推動失業(yè)登(deng)記和就業(yè)援助對象申(shen)請協(xié)同辦理。堅持“大數(shù)(shu)據(jù)+鐵(tie)腳板”相結(jie)合，加(jia)強登記失(shi)業(yè)人員、低收入人口、持證殘疾(ji)人等信息比對，主動發(fā)(fa)現(xiàn)可能(neng)符合就業(yè)援助對象條件的人員，“點對點”推送政策內(nèi)容、申請流程、經(jīng)辦渠道。
（三）動態(tài)掌握幫扶需求。依托省級集中的就業(yè)(ye)信息一體化平臺，全流程開展登記認定、援助服務、政策(ce)落實，全周期記錄就業(yè)援助情況，實現(xiàn)就(jiu)業(yè)援助業(yè)務全部進信息系統(tǒng)。通過入戶走訪、電話聯(lián)系、數(shù)據(jù)比對等(deng)方式，全面(mian)摸清就業(yè)援助對象基本情況和就(jiu)業(yè)需求，做到(dao)人員底數(shù)清、就業(yè)(ye)能力清、就業(yè)意愿清、服務需求清。
（四）加強分類精準幫扶。結合就業(yè)援助對象特點(dian)，綜合運用職業(yè)指導、職業(yè)介紹、職業(yè)培(pei)訓、創(chuàng)業(yè)服(fu)務、公益(yi)性崗位(wei)安置等服(fu)務措施，制定“一對一”援(yuan)助方案(an)，明確就業(yè)(ye)援助服(fu)務的步驟、援助內(nèi)(nei)容、援助途徑、負責人員。對有就業(yè)需求的，明(ming)確求職(zhi)路徑，針對性推薦崗位；對有創(chuàng)業(yè)需求的，明確創(chuàng)業(yè)方向，提供(gong)免費孵化場地、開業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)孵化等“一條龍”服務(wu)；對(dui)有培(pei)訓需求的，明確技能目標，推薦適合的(de)培訓機構和培訓(xun)項目課程，提供職業(yè)(ye)技能等級評價信息。對零就業(yè)家庭，提供即時崗位(wei)援(yuan)助(zhu)，確(que)保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。
（五）做好跟蹤(zong)服務管理。強化(hua)就(jiu)業(yè)援助對(dui)象全流程(cheng)跟蹤服(fu)務(wu)管理，實現(xiàn)有進有出、動態(tài)管(guan)理。對(dui)經(jīng)幫扶(fu)實現(xiàn)就業(yè)的，在初入(ru)職適應期(qi)及入職一段時(shi)間后的穩(wěn)定期及時了解掌握就業(yè)狀況，幫助解決就業(yè)過程中的實際困(kun)難。對就業(yè)援助政策期(qi)滿的(de)，提前開展就業(yè)情況評估，做好(hao)政策銜接和就業(yè)服務，引導實現(xiàn)市場化就業(yè)(ye)。
（六）強化大齡崗位開發(fā)。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，支持養(yǎng)老(lao)產(chǎn)業(yè)(ye)發(fā)展，挖掘創(chuàng)造適合大齡人員的多樣化(hua)、個性化就(jiu)業(yè)崗位。引導用(yong)人單位開發(fā)適(shi)合的崗位，支持公共部門、基層社區(qū)推廣“以老助(zhu)老”服務模式，結合實際挖掘對經(jīng)驗、技術(shu)、耐性要求高，對體力、敏捷度要(yao)求低的崗位，吸納大齡勞動者(zhe)。在學校、醫(yī)院等單位和社區(qū)(qu)家政服(fu)務、公共場所服務管理(li)等行業(yè)(ye)，探(tan)索適合大齡人員的靈活就業(yè)的模(mo)式(shi)。
三、明(ming)確就業(yè)援助扶持政(zheng)策
（七）稅收減免優(yōu)惠。堅持市場化就業(yè)主渠道，鼓勵企(qi)業(yè)吸納就業(yè)援助對象就業(yè)，支持就(jiu)業(yè)困難人員從事個體經(jīng)(jing)營，落實現(xiàn)行相關稅(shui)費優(yōu)(you)惠政策。
（八）創(chuàng)業(yè)擔保貸(dai)款及貼息優(yōu)惠(hui)。持續(xù)做好對就業(yè)困難人員的金融支持服務。對于小微企業(yè)招用就業(yè)困(kun)難(nan)人員，就業(yè)(ye)困難人員自主創(chuàng)業(yè)(ye)及合(he)伙創(chuàng)(chuang)業(yè)，就業(yè)困難人員首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或者從事個體經(jīng)營等具體情形(xing)，在(zai)符合(he)條(tiao)件的情況下給(gei)予創(chuàng)業(yè)擔保貸(dai)款及貼息支持。
（九）社會保險補貼。鼓勵就(jiu)業(yè)困難人員到企業(yè)就業(yè)、靈活就業(yè)，對用人單位吸納就業(yè)困難人員就業(yè)的，以及就業(yè)困難人員靈活就業(yè)的，按(an)規(guī)(gui)定給予社會保險費補貼(tie)。
（十）職業(yè)培訓和評價補貼。支持就(jiu)業(yè)困難人員參加職業(yè)培訓和職業(yè)技能等級評價，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼和職業(yè)技能評價補貼。
（十一）公益性崗位兜底安置。對通過市場渠道確實難以實現(xiàn)就業(yè)的就業(yè)困難人員，可通過公益性崗位安置，按規(guī)定給予(yu)崗位補貼和社會保險補貼。
（十二）與(yu)社會救助政策銜接。探索建立促進(jin)就業(yè)、失業(yè)保險、社會救助的聯(lián)動(dong)機制，對實現(xiàn)就業(yè)的低保對象(xiang)，在(zai)核算其家庭收入時可扣減必要(yao)的(de)就業(yè)成本(ben)，增強其就業(yè)意愿和就業(yè)穩(wěn)定性。對可(ke)能因就業(yè)導致收入超出低保標準的，落(luo)實低保漸退政策，鼓勵低保家(jia)庭成員(yuan)積極就業(yè)。
四(si)、壓實就業(yè)援助工作責任
(十三(san))加強組織領導。把就(jiu)業(yè)援助工作作為就業(yè)工作(zuo)的重要內(nèi)容(rong)，完善工作機制，強化政策、資(zi)金、人員保障，加大部門間協(xié)同，帶(dai)著對困難群眾的深厚感情(qing)，將黨和政府對困難群眾的關心落到實處。人力資源社會保障部(bu)門要牽頭做好就業(yè)援助工(gong)作政策制(zhi)定、實施(shi)經(jīng)辦、統(tǒng)計監(jiān)測等工作。財政部(bu)門要做好就業(yè)援助工作資金保障。民(min)政部門要做好基本生活(huo)救(jiu)助和就業(yè)援助銜接(jie)。殘聯(lián)組織要做好殘疾人就業(yè)需求(qiu)摸排、崗位開發(fā)和就業(yè)服務等工作。?
????（十四）建立長效機制。及時總結援助工(gong)作經(jīng)驗做法，堅持日常援助與集(ji)中援助相結合，不斷健全就業(yè)援助(zhu)工作(zuo)機(ji)制。加強就業(yè)援助事前事中事后的全(quan)過程監(jiān)管，嚴防從業(yè)人員弄(nong)虛作假、濫(lan)用職權等違規(guī)違紀行為的發(fā)生(sheng)，確保資金使用規(guī)范高效(xiao)。強化就業(yè)援助工作信息化、智能化(hua)建設，鼓勵市場機構、社會組織參與就業(yè)援助，推進公共就(jiu)業(yè)(ye)服務和社會機構聯(lián)動，全面提升就業(yè)援(yuan)助工作效能。
（十五）注重宣傳引導。加強就業(yè)援助政策(ce)和服務全媒體宣傳，采取群眾喜聞樂見的形式，提供通俗易懂的政策解讀，提高知曉度和可及性。廣泛挖掘典型案例和人物，講好就業(yè)援助故事，引導就(jiu)業(yè)援助對象更新?lián)駱I(yè)觀念、積極就業(yè)創(chuàng)業(yè)(ye)，使“奮斗創(chuàng)造美好生活”的理念深入人心，努力營造全社會關心和支持(chi)就業(yè)援助工作的良好(hao)氛圍。
人力資源(yuan)社會(hui)保障部
財政部
民政部
中國殘聯(lián)
2024年11月15日
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