各省、自(zi)治區(qū)、直轄市及(ji)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人(ren)力資源社會(hui)保障廳（局）、發(fā)展改革委(wei)、工業(yè)和信息化主管部門、商務(wù)主管部門、工商聯(lián)：
為深入貫徹黨的二十(shi)大和二十屆二中、三中全(quan)會精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)(shi)施制(zhi)造強(qiáng)國戰(zhàn)略的(de)決(jue)策部署(shu)，推動人力資源服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展，助力構(gòu)建現(xiàn)(xian)代化產(chǎn)業(yè)體系、促進(jìn)(jin)高質(zhì)量(liang)充分就業(yè)，現(xiàn)提出以下意見。
一、健全制造領(lǐng)域(yu)人(ren)力資源服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)(fa)展(zhan)機(jī)制(zhi)。按照(zhao)先進(jìn)制造業(yè)(ye)和現(xiàn)代(dai)服務(wù)業(yè)融合(he)發(fā)展試點(diǎn)工(gong)作部署，在產(chǎn)業(yè)(ye)基礎(chǔ)較好、示范帶動作用強(qiáng)的區(qū)(qu)域開展人力資源(yuan)服務(wù)(wu)業(yè)和先進(jìn)(jin)制造業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)。支持制(zhi)造業(yè)(ye)龍頭企業(yè)、人力資源服(fu)務(wù)機(jī)構(gòu)、高校及科(ke)研院所等共同組(zu)建多種(zhong)形式的(de)創(chuàng)新聯(lián)合體。充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)發(fā)展部(bu)際聯(lián)席會議制度作用，統(tǒng)籌落實(shí)(shi)產(chǎn)業(yè)、稅收、土地等支(zhi)持措(cuo)施，鼓勵制造企業(yè)按規(guī)定利用自有工業(yè)用地開(kai)展或經(jīng)營人(ren)力資源服務(wù)(wu)業(yè)務(wù)。聚焦先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展需求(qiu)，培育一批專注(zhu)制造服務(wù)的(de)高水(shui)平人力資源(yuan)服務(wù)機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)各類工業(yè)園區(qū)和人力資源(yuan)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園(yuan)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)深入(ru)合作，設(shè)立人力資源服務(wù)公共平臺，打造制造業(yè)人力(li)資源服(fu)務(wù)集(ji)聚區(qū)。
二、助力先進(jìn)制造業(yè)高端人才引育。支持符合條件的(de)人力(li)資源服務(wù)機(jī)構(gòu)按規(guī)定申請認(rèn)定為科技和創(chuàng)新(xin)型(xing)中小企業(yè)、專(zhuan)精特新中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服(fu)務(wù)(wu)企業(yè)，設(shè)立(li)博士(shi)后科(ke)研工作站或創(chuàng)新實(shí)踐基地。探索在制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家工程技(ji)術(shù)研(yan)究中心、工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新中心等重(zhong)大創(chuàng)新平臺建設(shè)(she)中，通過人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)提供高級人才尋訪服務(wù)。支持制造企業(yè)(ye)人力資源工作(zuo)人員參(can)加職稱評審，對長期工作在制造業(yè)人(ren)力資(zi)源(yuan)管理或人力(li)資源服務(wù)(wu)一線(xian)、作出突出貢獻(xiàn)的專業(yè)人才，可按(an)規(guī)定直(zhi)接申(shen)報(bào)評(ping)審(shen)高級人力資源管理師職稱。
三、加強(qiáng)制造(zao)業(yè)招聘(pin)用工保障。聚焦制造業(yè)招聘(pin)用工需(xu)求，加快推進(jìn)專(zhuan)業(yè)性(xing)行業(yè)性人才市(shi)場建設(shè)，分領(lǐng)域搭建人力資源供需(xu)對接平臺。推(tui)動人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合制(zhi)造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上(shang)下游(you)企業(yè)、產(chǎn)(chan)業(yè)組織、工業(yè)園區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)集群等組建招聘用工聯(lián)合體，促進(jìn)用工余缺調(diào)劑，破解季節(jié)性、結(jié)構(gòu)性缺工難題。健全(quan)東西部人力資(zi)源服務(wù)協(xié)(xie)作機(jī)(ji)制，組(zu)織(zhi)開展跨(kua)區(qū)域?qū)稣衅浮?/span>“點(diǎn)對點(diǎn)”招(zhao)工、一站式服務(wù)。聚焦制造(zao)業(yè)急需緊缺(que)職業(yè)(ye)（工種(zhong)），創(chuàng)新推(tui)廣直播帶崗、定向招聘，引(yin)導(dǎo)勞動(dong)力向緊缺領(lǐng)(ling)域集聚。鼓勵網(wǎng)絡(luò)招聘服(fu)務(wù)機(jī)構(gòu)開設(shè)制(zhi)造業(yè)專區(qū)，助力提升制造業(yè)人力資源供求匹配效能。
四、開展制造(zao)業(yè)人力(li)資源專業(yè)培訓(xùn)。支持人力資源(yuan)服務(wù)機(jī)構(gòu)圍繞制造業(yè)(ye)高端化、智能化、綠色化(hua)、融合化發(fā)(fa)展需求和勞動者職業(yè)發(fā)展需要，積極參與產(chǎn)(chan)教評技能生態(tài)鏈建設(shè)和高技(ji)能領(lǐng)軍(jun)人才培育(yu)計(jì)劃。支持人力資源服務(wù)機(jī)(ji)構(gòu)聯(lián)合(he)大型企業(yè)集團(tuán)、產(chǎn)業(yè)(ye)鏈龍頭企業(yè)等建設(shè)跨企業(yè)培訓(xùn)中心或組建人才服務(wù)集團(tuán)，加大人才培養(yǎng)、引進(jìn)力度。聚焦制造業(yè)(ye)重點(diǎn)區(qū)域和特色領(lǐng)域，分類編制人才需(xu)求目錄，發(fā)(fa)布人才需求信息。支持人力資源服務(wù)(wu)機(jī)構(gòu)(gou)與技工院校、制造企業(yè)(ye)、勞動者等多方聯(lián)動(dong)，提供形式多樣的政策宣講、模擬實(shí)訓(xùn)、人才測評、職業(yè)體(ti)驗(yàn)、職業(yè)發(fā)展規(guī)劃等職前(qian)服務(wù)。
五、強(qiáng)化制造(zao)業(yè)人力資(zi)源管理賦能。積極適應(yīng)科技革命、產(chǎn)業(yè)變革和生產(chǎn)組織方式革新，培育發(fā)展制造業(yè)人力資源管理咨詢，提高制造企業(yè)人力(li)資源戰(zhàn)略規(guī)劃水平。鼓勵人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)深度參與制造企業(yè)人(ren)力資源管理，通過提供薪酬(chou)福利、績效管理(li)、組織文化建設(shè)等專業(yè)服務(wù)，助力制造企業(yè)建立可(ke)持續(xù)發(fā)展的人力資源(yuan)工作體系，支持獨(dú)角獸企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技領(lǐng)軍(jun)企業(yè)等人力資(zi)源管理創(chuàng)新。鼓勵制造企業(yè)充分釋放人力資源服務(wù)需求，通過(guo)與人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)(gou)開展人力資源(yuan)事務(wù)外包、共建人(ren)力(li)資源共(gong)享中心、發(fā)展(zhan)專業(yè)性人(ren)力資源服(fu)務(wù)(wu)等方式，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)(wu)全(quan)鏈條深度融合(he)。推進(jìn)人工智能賦能人力資源服務(wù)，利(li)用人力資源市場規(guī)模優(yōu)勢、數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shi)、場景優(yōu)勢，構(gòu)建技術(shù)(shu)賦能(neng)、產(chǎn)業(yè)升級、網(wǎng)絡(luò)安全、便捷高效(xiao)的服務(wù)體系。
六、深化制造業(yè)中小企(qi)業(yè)人力資源服務(wù)。引導(dǎo)(dao)人力資(zi)源服務(wù)機(jī)(ji)構(gòu)在制造業(yè)集聚區(qū)、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群(qun)、中外中(zhong)小企業(yè)合作區(qū)等設(shè)立人力資源服務(wù)聯(lián)絡(luò)站或分(fen)支機(jī)構(gòu)，開展需求信(xin)息采集和分析利用、用工保障等服(fu)務(wù)。支持有條件的地方依托人力資源服務(wù)產(chǎn)(chan)業(yè)園建設(shè)職業(yè)技能培訓(xùn)平臺(tai)、勞動關(guān)系公共(gong)服務(wù)平臺(tai)、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，加快發(fā)展(zhan)數(shù)字化人力資源管理，賦能制造業(yè)中小企(qi)業(yè)(ye)管理轉(zhuǎn)型(xing)升(sheng)級。鼓勵人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、人力資源服務(wù)(wu)產(chǎn)業(yè)(ye)園、中小企(qi)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供高效、便捷、可(ke)及的全鏈條(tiao)服務(wù)。
七、創(chuàng)新制造業(yè)國際化人力資源服務(wù)。聚焦制造業(yè)領(lǐng)域國際產(chǎn)(chan)業(yè)合作，以共建“一帶(dai)一路”國家為重點(diǎn)，開展人(ren)力資源領(lǐng)域國際交流合作共享。支(zhi)持有條件的人力資(zi)源服(fu)務(wù)機(jī)構(gòu)通過自建、合作、并購等方式設(shè)立(li)境外分支機(jī)構(gòu)，為制造企業(yè)市場拓展(zhan)提供便捷服(fu)務(wù)。加強(qiáng)對外勞務(wù)合(he)作管理，規(guī)范開展組織勞務(wù)(wu)人員赴境外工作。加快(kuai)推進(jìn)國際人才交流市場建(jian)設(shè)，培(pei)育一批具(ju)有全球(qiu)服務(wù)能力的人力資源服務(wù)機(jī)(ji)構(gòu)(gou)。高水平建設(shè)人(ren)力資(zi)源服務(wù)(wu)出(chu)口平臺載體，組(zu)織人力資源(yuan)服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合(he)法律、會計(jì)、金融、知識產(chǎn)權(quán)(quan)等領(lǐng)域?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)，協(xié)同(tong)助力制造企業(yè)國際化生產(chǎn)、銷售和服務(wù)。發(fā)揮中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)跨境貿(mào)易投(tou)資法律綜合(he)支援平臺等涉外(wai)服務(wù)平臺作用，為制(zhi)造業(yè)國際合作(zuo)提供人力資源服(fu)務(wù)。
八、優(yōu)(you)化(hua)制造業(yè)人力資源市場環(huán)境。健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系，堅(jiān)持鼓勵創(chuàng)新和(he)包容審慎監(jiān)管，推(tui)動制造企業(yè)依法用(yong)工、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)(gou)規(guī)范服務(wù)。加強(qiáng)靈(ling)活就業(yè)人員、農(nóng)(nong)民工、新就業(yè)形態(tài)(tai)勞動者權(quán)益保障，依法糾治(zhi)侵害勞動者就業(yè)權(quán)益的違法違規(guī)行為。開展融合發(fā)展創(chuàng)新案例遴(lin)選，推廣一批(pi)示范帶動作用強(qiáng)、可復(fù)制可推廣的案(an)例。組織各地、有關(guān)行業(yè)開(kai)展經(jīng)驗(yàn)交流、評估診斷(duan)、供需對(dui)接、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等品牌服務(wù)活動。發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺(tai)作用，支持投貸聯(lián)動、投投聯(lián)動，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為符合條件的人(ren)力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)提供金融(rong)支持。加強(qiáng)宣(xuan)傳和輿(yu)論引(yin)導(dǎo)，積極(ji)宣介融合發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和成效，營造良(liang)好氛圍。
各地有關(guān)部門要高度重視(shi)加強(qiáng)人力資源服務(wù)助(zhu)力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作，建立健全人力資源服(fu)務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展的(de)工作機(jī)制(zhi)。加強(qiáng)科學(xué)謀劃，強(qiáng)化政策支持，注重經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和推廣應(yīng)用，努力推動產(chǎn)業(yè)升級、就業(yè)促進(jìn)和勞動(dong)者全面發(fā)展高效協(xié)同。
?
?
人力資(zi)源社會保(bao)障部
國家發(fā)展改革(ge)委
工業(yè)和信息化部
商務(wù)(wu)部
全國工商聯(lián)
2024年12月3日
?
