各省(sheng)、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵(bing)團(tuán)人力資源社(she)會(huì)(hui)保障廳（局）、機(jī)構(gòu)(gou)編制委(wei)員(yuan)會(huì)辦公室、發(fā)展改革委、民政廳（局）、財(cái)政廳（局）：
就業(yè)公共服務(wù)是國(guó)家公共服務(wù)的重要組成(cheng)，是促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的(de)重要載體。為(wei)貫徹落實(shí)《中共(gong)中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施就業(yè)優(yōu)(you)先戰(zhàn)略促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2024〕18號(hào)），健全精準(zhǔn)高(gao)效的就業(yè)公共服務(wù)體系，提高就業(yè)公共服務(wù)可及性和均等化、專(zhuān)業(yè)化水平(ping)，助力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)，現(xiàn)(xian)就進(jìn)一步健全就業(yè)公共服務(wù)體系提出如下意見(jiàn)。
一、總體要(yao)求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特(te)色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨(dang)的二十大和二十屆二中、三中(zhong)全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平(ping)總書(shū)記關(guān)于促(cu)進(jìn)高質(zhì)(zhi)量充分就業(yè)重要講話(huà)精神，堅(jiān)持以人民為(wei)中心的發(fā)展思(si)想，堅(jiān)(jian)持普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性，以促進(jìn)人崗匹配高(gao)效為目標(biāo)，以人(ren)力資源開(kāi)發(fā)利用為主線(xiàn)，進(jìn)一步健全均等普惠、功能完(wan)備、幫扶精準(zhǔn)、基礎(chǔ)鞏固、數(shù)字賦能的服務(wù)體系，推動(dòng)就業(yè)公共服務(wù)(wu)常住人(ren)口全覆蓋(gai)、用人主體廣惠及、就業(yè)創(chuàng)業(yè)全貫通。
二、健全均等普惠的就業(yè)公共服務(wù)機(jī)(ji)制
（一）明確屬地服務(wù)責(zé)任。強(qiáng)(qiang)化常住地就業(yè)公共(gong)服(fu)務(wù)責(zé)任，為有勞動(dòng)能力、有就業(yè)需求的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就地就近提供就業(yè)公共(gong)服(fu)務(wù)。強(qiáng)化用工地就業(yè)公共服(fu)務(wù)責(zé)任，各級(jí)(ji)公共就業(yè)和人(ren)才(cai)服務(wù)機(jī)構(gòu)、零工市場(chǎng)要為以民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)為重點(diǎn)的各類(lèi)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、民辦非企業(yè)單位等社會(huì)組織以及創(chuàng)業(yè)實(shí)體就地就近提供就業(yè)公共服務(wù)。
（二）統(tǒng)(tong)一服務(wù)(wu)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)(zhun)。各地要根據(jù)國(guó)家基本公共就業(yè)服務(wù)清單和基層公共就業(yè)服(fu)務(wù)(wu)基本事項(xiàng)，制定省級(jí)統(tǒng)一的服務(wù)清單(dan)，鼓(gu)勵(lì)市縣增加特色、創(chuàng)新服務(wù)(wu)事項(xiàng)，編制發(fā)布辦(ban)事指(zhi)南和業(yè)務(wù)規(guī)程。貫徹國(guó)家就業(yè)公共服務(wù)標(biāo)(biao)準(zhǔn)，支持制定(ding)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有(you)效銜接的地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。推行全國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)標(biāo)語(yǔ)等視覺(jué)(jue)識(shí)別系統(tǒng)，落實(shí)基層就業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)指引。
（三）促進(jìn)區(qū)域服務(wù)協(xié)同。圍繞服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略，依托現(xiàn)有(you)資源，合理(li)布(bu)局國(guó)家公共就業(yè)服務(wù)區(qū)域中心，推進(jìn)區(qū)(qu)域政(zheng)策(ce)貫通和(he)服務(wù)(wu)融通。依托勞(lao)務(wù)協(xié)作機(jī)制，深入開(kāi)展就業(yè)公共服(fu)務(wù)合作，促進(jìn)資源共享、標(biāo)準(zhǔn)趨同。充分發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)能力(li)提升示范項(xiàng)目實(shí)(shi)施城市作(zuo)用(yong)，創(chuàng)(chuang)造更多(duo)可復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)做法，帶動(dòng)區(qū)域服務(wù)(wu)水平提升。
三、完善(shan)功能完備的就(jiu)業(yè)公共服(fu)務(wù)(wu)內(nèi)容
（四）全面發(fā)布就業(yè)信息。探索結(jié)合市場(chǎng)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)，健全人力資(zi)源市場(chǎng)供(gong)求信息(xi)發(fā)布機(jī)制，擴(kuò)大招聘崗位(wei)、見(jiàn)習(xí)(xi)崗位市場(chǎng)(chang)覆蓋(gai)率，創(chuàng)新開(kāi)展人力資源需求引導(dǎo)(dao)預(yù)測(cè)。強(qiáng)化(hua)職業(yè)培訓(xùn)信息發(fā)布，動(dòng)態(tài)發(fā)布急需緊缺職業(yè)（工種）目錄、職業(yè)(ye)培訓(xùn)需求(qiu)指導(dǎo)目錄等。加強(qiáng)企業(yè)薪酬調(diào)查和信息(xi)發(fā)布，定期發(fā)布(bu)分職(zhi)業(yè)(ye)、分崗(gang)位等(deng)級(jí)工資價(jià)位(wei)信息和(he)技能人才工資價(jià)位信息。
（五）精準(zhǔn)開(kāi)(kai)展職業(yè)介紹。加強(qiáng)(qiang)崗位推薦和(he)用人推薦(jian)，廣泛組織分行業(yè)、分崗位、分群體(ti)等“小而專(zhuān)”現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)，開(kāi)展(zhan)直播帶崗、遠(yuǎn)程面(mian)試等網(wǎng)絡(luò)招聘活動(dòng)(dong)。強(qiáng)化對(duì)企業(yè)崗位設(shè)置、招聘要求、用工(gong)行為和(he)薪(xin)酬管理指導(dǎo)建議，完善對(duì)勞動(dòng)者擇業(yè)觀(guān)念引導(dǎo)、職業(yè)生涯(ya)規(guī)劃、求職技巧指導(dǎo)等指導(dǎo)功能。優(yōu)化流動(dòng)人員(yuan)人事檔案接收、轉(zhuǎn)遞和服務(wù)工作。
（六）持續(xù)優(yōu)化(hua)創(chuàng)業(yè)(ye)服務(wù)。強(qiáng)化勞動(dòng)(dong)者創(chuàng)業(yè)意識(shí)培育、創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)，幫助其積累創(chuàng)(chuang)業(yè)經(jīng)(jing)驗(yàn)、增長(zhǎng)創(chuàng)業(yè)才(cai)干。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能建設(shè)，向創(chuàng)業(yè)(ye)者提(ti)供業(yè)務(wù)咨詢(xún)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)(chuang)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)(ye)孵化、創(chuàng)業(yè)(ye)融資等服務(wù)。健(jian)全創(chuàng)業(yè)孵化基地管理和激勵(lì)措施，推(tui)進(jìn)培訓(xùn)、孵化、服務(wù)協(xié)同。辦好創(chuàng)業(yè)大賽，組織創(chuàng)業(yè)資源對(duì)接活動(dòng)，搭建全要素(su)展示交流平臺(tái)。
（七）高效(xiao)落實(shí)就業(yè)政(zheng)策。依托服(fu)務(wù)大廳、基層(ceng)網(wǎng)點(diǎn)等各類(lèi)服務(wù)載體，綜合運(yùn)用官網(wǎng)官微、12333電話(huà)(hua)等各類(lèi)媒體平臺(tái)，運(yùn)用問(wèn)答、圖解、視頻、動(dòng)漫等(deng)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，深入開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)用工法律法規(guī)和政策宣(xuan)傳、咨詢(xún)和(he)解讀(du)。創(chuàng)新政策落實(shí)機(jī)制，大力推行“直(zhi)補(bǔ)快辦”“政策計(jì)算器”等模式，推動(dòng)各類(lèi)就業(yè)(ye)創(chuàng)業(yè)扶持政策落實(shí)落地。
（八）完善(shan)就業(yè)失業(yè)管理。加大就業(yè)登記宣傳力度，引(yin)導(dǎo)用人單位和勞動(dòng)者及時(shí)進(jìn)行(xing)就業(yè)(ye)登記，推進(jìn)就業(yè)失業(yè)登記與社(she)會(huì)保險(xiǎn)登記、勞動(dòng)用工備案業(yè)務(wù)聯(lián)辦，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面記錄勞動(dòng)者就業(yè)與失業(yè)變動(dòng)情況。健全失業(yè)登記服務(wù)管(guan)理制度，暢通線(xiàn)上線(xiàn)(xian)下(xia)服務(wù)入口(kou)，強(qiáng)(qiang)化登記、聯(lián)系、服務(wù)、退出等(deng)全鏈條服(fu)務(wù)管理，推進(jìn)與失業(yè)保險(xiǎn)待遇(yu)申領(lǐng)(ling)協(xié)同聯(lián)(lian)辦。
（九）扎實(shí)做好就業(yè)援助。合理確定就業(yè)援助對(duì)象(xiang)范圍，將就業(yè)(ye)困難人員和(he)零就業(yè)家庭成員及時(shí)納入援助范圍，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。結(jié)合銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造(zao)適合老年(nian)人就業(yè)(ye)的(de)崗位，加(jia)強(qiáng)求職就業(yè)、技能培訓(xùn)等服務(wù)。落實(shí)好公益性崗位開(kāi)發(fā)管理制度，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。對(duì)高失業(yè)或規(guī)模裁員風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)提供(gong)專(zhuān)項(xiàng)(xiang)就業(yè)服務(wù)。
四、推行幫扶精準(zhǔn)的就業(yè)(ye)公共服務(wù)模式
（十）完善發(fā)現(xiàn)識(shí)(shi)別機(jī)制。暢通求職登記、招聘登(deng)記、失業(yè)登記(ji)和就(jiu)業(yè)(ye)援助對(duì)象申請(qǐng)認(rèn)定通道，支持開(kāi)展失業(yè)登記、就業(yè)援助信息與低收入人口信息共享比對(duì)。完善定期走(zou)訪(fǎng)摸排機(jī)制，通過(guò)(guo)入戶(hù)(hu)走(zou)訪(fǎng)、電話(huà)聯(lián)系、數(shù)(shu)據(jù)比對(duì)等途徑，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)服務(wù)對(duì)象。做(zuo)好與教育等部門(mén)實(shí)名信(xin)息移交，及時(shí)獲取高校畢業(yè)生未就業(yè)(ye)信息。強(qiáng)(qiang)化與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)(ye)信息對(duì)接(jie)，摸清被裁減企業(yè)員工信息并納入就業(yè)幫(bang)扶范圍。
（十一）實(shí)施求職(zhi)就業(yè)畫(huà)(hua)像。強(qiáng)化(hua)對(duì)高校畢業(yè)生、登記(ji)失業(yè)人員等重(zhong)點(diǎn)群體主動(dòng)聯(lián)(lian)系，詳細(xì)(xi)了解其(qi)就業(yè)(ye)失業(yè)相關(guān)信息(xi)，做到基本情況清、求職意愿清、技能狀況(kuang)清、服務(wù)需求清。探索建構(gòu)求職就業(yè)分級(jí)分類(lèi)模型，根據(jù)勞動(dòng)者基本情(qing)況(kuang)、技能狀(zhuang)況和需求信息，綜合采取面對(duì)面傾聽(tīng)交(jiao)流、運(yùn)用職業(yè)素質(zhì)(zhi)測(cè)評(píng)工具等方式，精準(zhǔn)判定其就業(yè)困難類(lèi)型和程(cheng)度，實(shí)施個(gè)性(xing)化(hua)求職就業(yè)畫(huà)像。
（十(shi)二(er)）開(kāi)展分層分類(lèi)服(fu)務(wù)。大力推行“就業(yè)服(fu)務(wù)包”，根據(jù)服(fu)務(wù)對(duì)象不同情形，實(shí)施分層分類(lèi)就(jiu)業(yè)(ye)服務(wù)。聚焦(jiao)高校畢業(yè)生(sheng)等(deng)青年群體個(gè)性化(hua)要求(qiu)，側(cè)重提供就業(yè)觀(guān)念引導(dǎo)(dao)、求職能力(li)實(shí)訓(xùn)、培訓(xùn)見(jiàn)習(xí)等(deng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)。針對(duì)登記失業(yè)人員“就業(yè)難”的現(xiàn)實(shí)，側(cè)重提供政策落實(shí)、崗位推薦等兜(dou)底服務(wù)。圍繞農(nóng)村(cun)勞動(dòng)力和(he)靈活就(jiu)業(yè)人員(yuan)人崗快(kuai)速對(duì)接需求，側(cè)重提供勞(lao)務(wù)輸出(chu)、零工崗位等(deng)“即(ji)時(shí)快招”服務(wù)。
（十三）強(qiáng)化后續(xù)跟蹤回訪(fǎng)。強(qiáng)化對(duì)登記失業(yè)人(ren)員、就(jiu)業(yè)援(yuan)助對(duì)象全流程、全鏈條(tiao)服務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)有進(jìn)有出、動(dòng)(dong)態(tài)管理。加密對(duì)失業(yè)青年、長(zhǎng)期(qi)登(deng)記失業(yè)人員跟蹤服(fu)務(wù)頻(pin)次，及時(shí)了(le)解其就業(yè)狀況，調(diào)整就業(yè)服務(wù)策略。對(duì)經(jīng)幫扶實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，要及時(shí)落實(shí)就業(yè)扶持政策，提供職場(chǎng)適應(yīng)指導(dǎo)(dao)建議，做好創(chuàng)業(yè)跟蹤指導(dǎo)。對(duì)就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)勞動(dòng)(dong)者(zhe)，要(yao)深入分析原因(yin)，再次提供有(you)效幫扶。
五、打造基礎(chǔ)(chu)鞏固的(de)就業(yè)公共服務(wù)格(ge)局
（十(shi)四）提升市縣綜合服務(wù)能力?？h級(jí)以(yi)上就業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)要科學(xué)(xue)設(shè)置功(gong)能(neng)分區(qū)，合理配備專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，提供全鏈條就業(yè)公共服(fu)務(wù)(wu)。建立市縣聯(lián)系基層服務(wù)(wu)網(wǎng)點(diǎn)機(jī)制，通(tong)過(guò)駐點(diǎn)幫扶、定期(qi)聯(lián)系等方(fang)式提供技術(shù)支持、示范(fan)引領(lǐng)、人才培(pei)養(yǎng)。推動(dòng)服務(wù)資源向基(ji)層延(yan)伸(shen)、向農(nóng)(nong)村覆蓋，定期組織職業(yè)(ye)指導(dǎo)師、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師(shi)等，深入城鄉(xiāng)基層宣講政策、提供服務(wù)。
（十五）健全基(ji)層就業(yè)服務(wù)網(wǎng)(wang)點(diǎn)。將(jiang)基層就業(yè)公共服務(wù)融入黨建引領(lǐng)基層治理，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單中落實(shí)，推進(jìn)服務(wù)端口(kou)前移。因地制宜打(da)造就業(yè)(ye)服(fu)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，鞏固基層勞動(dòng)就業(yè)社(she)會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展嵌入式(shi)社區(qū)就業(yè)服務(wù)設(shè)施、互助性就業(yè)服務(wù)站點(diǎn)，統(tǒng)籌資源建(jian)設(shè)(she)“家門(mén)口”就業(yè)服務(wù)站、零工市場(chǎng)，打(da)造“15分鐘”就業(yè)服務(wù)圈。
（十六）強(qiáng)化一線(xiàn)人(ren)員(yuan)隊(duì)(dui)伍建設(shè)(she)。加快培養(yǎng)職業(yè)指導(dǎo)(dao)師、職業(yè)信息(xi)分析師等專(zhuān)業(yè)人員，支持建立職業(yè)指導(dǎo)工作室。定期開(kāi)展就業(yè)(ye)公共服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)業(yè)(ye)務(wù)競(jìng)(jing)賽(sai)等業(yè)務(wù)練兵和(he)技能比武活動(dòng)，打造一批區(qū)域(yu)性就業(yè)公共服務(wù)(wu)人員訓(xùn)練基地。支持就業(yè)公(gong)共服務(wù)人員參加人(ren)力資(zi)源管(guan)理專(zhuān)業(yè)(ye)技術(shù)人員職業(yè)資格(ge)考試、職稱(chēng)評(píng)審，或參加職業(yè)指導(dǎo)師職業(yè)技能(neng)等級(jí)認(rèn)定。
（十七）擴(kuò)大社會(huì)力量服務(wù)供給。健全完善高水平人(ren)力資源(yuan)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園體系，加快人力資源服務(wù)業(yè)創(chuàng)(chuang)新發(fā)展，培育、壯大專(zhuān)業(yè)化就(jiu)業(yè)服務(wù)力量。按規(guī)定(ding)實(shí)施政(zheng)府購(gòu)買(mǎi)就業(yè)服務(wù)，支持經(jīng)(jing)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等提供公益性就業(yè)服務(wù)。健全就業(yè)公共服務(wù)志愿體系，招(zhao)募就業(yè)服務(wù)(wu)領(lǐng)(ling)域熱心人士，組(zu)建志愿團(tuán)隊(duì)開(kāi)(kai)展精細(xì)化就業(yè)(ye)服務(wù)。
六、強(qiáng)化數(shù)字賦能的就業(yè)公共服務(wù)方式
（十八）加強(qiáng)就業(yè)信息資源庫(kù)建設(shè)。加快建立全國(guó)集中管理、部省協(xié)同聯(lián)動(dòng)、數(shù)(shu)據(jù)實(shí)時(shí)更新的工作新模式，常態(tài)化提升數(shù)(shu)據(jù)質(zhì)量，做實(shí)就業(yè)失業(yè)(ye)登記等核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，并上傳全國(guó)就業(yè)信息資源庫(kù)。構(gòu)建以就(jiu)業(yè)為重點(diǎn)，就(jiu)業(yè)創(chuàng)業(yè)與社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)關(guān)(guan)系、人才人事等(deng)業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，與(yu)教育、公安、民政、稅(shui)務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)數(shù)據(jù)共享機(jī)制。
（十九）打造(zao)智(zhi)能化就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。完善全省統(tǒng)一就業(yè)(ye)公共服務(wù)平臺(tái)功能，推進(jìn)與全國(guó)就(jiu)業(yè)公共服(fu)務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通。推進(jìn)“人工智能+就業(yè)”應(yīng)用，開(kāi)拓智能招聘、政(zheng)策評(píng)估等應(yīng)用場(chǎng)景，以登記失業(yè)人員為(wei)重點(diǎn)構(gòu)建重點(diǎn)群體精細(xì)(xi)化服(fu)務(wù)機(jī)制，打造數(shù)智就業(yè)服(fu)務(wù)模式。依托省級(jí)公共招聘平臺(tái)，開(kāi)發(fā)求職招聘信息智能分析(xi)功能，支持(chi)人崗精準(zhǔn)、高效對(duì)接(jie)。
（二十）強(qiáng)化就業(yè)大數(shù)(shu)據(jù)分析利用。完善就業(yè)信息資源庫(kù)功能，多維度分析、全方(fang)位展示業(yè)務(wù)(wu)經(jīng)辦(ban)和服務(wù)管(guan)理情況(kuang)。推進(jìn)就業(yè)數(shù)據(jù)“回流”地方，將重點(diǎn)群體信息實(shí)時(shí)推送至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道(dao)），有條件的(de)可推送至村（社區(qū)），支持“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”模式應(yīng)用。以需求場(chǎng)景應(yīng)用為牽引，融合公共和市場(chǎng)數(shù)據(jù)，強(qiáng)化重點(diǎn)群體精準(zhǔn)(zhun)化幫扶、就業(yè)(ye)形(xing)勢(shì)智能化研判。
各(ge)地要深(shen)刻認(rèn)識(shí)健全就業(yè)公(gong)共服務(wù)體系的重要意(yi)義，將(jiang)其納入經(jīng)(jing)濟(jì)(ji)社會(huì)發(fā)展及國(guó)土空間(jian)相關(guān)規(guī)劃，因(yin)地制宜抓好落實(shí)。探索與高校、科研院所(suo)等組建就業(yè)公共服務(wù)研究平臺(tái)，建(jian)設(shè)就(jiu)業(yè)(ye)公共服務(wù)專(zhuān)家智庫(kù)，開(kāi)展前瞻性研究。可結(jié)合本地就(jiu)業(yè)形勢(shì)需(xu)要，統(tǒng)籌安排資金，提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。推進(jìn)社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一件事”在就業(yè)領(lǐng)(ling)域應(yīng)(ying)用。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全管理、技術(shù)防護(hù)，避免“小(xiao)散碎”信息平臺(tái)建設(shè)，保障就業(yè)數(shù)據(jù)、個(gè)人信息安全。運(yùn)用各類(lèi)宣傳(chuan)媒介，積極宣傳服務(wù)(wu)成效和典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)形成全社(she)會(huì)(hui)關(guān)心支持就業(yè)公共服務(wù)的良好氛圍(wei)。
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人力資源社會(huì)保障(zhang)部
中央機(jī)構(gòu)(gou)編制委員(yuan)會(huì)(hui)辦公室
國(guó)家發(fā)展改革委(wei)
民政部
財(cái)政部
2025年(nian)4月22日
