各省、自治(zhi)區(qū)、直轄市及新疆(jiang)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局）、稅務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管(guan)局（廳、委）：
為(wei)深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公(gong)廳關(guān)于印(yin)發(fā)(fa)〈“高效辦成一件事(shi)”2025年度第一批重點(diǎn)事項(xiàng)清單〉的通(tong)知》（國(guó)辦函〔2025〕3號(hào)）要求(qiu)，積極推動(dòng)個(gè)人創(chuàng)業(yè)“一件事(shi)”高效辦理，現(xiàn)提(ti)出以下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主(zhu)義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二(er)十大和二十屆二中、三(san)中全會(huì)(hui)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)(jian)持(chi)問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)(dao)向相(xiang)結(jié)合，把(ba)推動(dòng)高效辦理就業(yè)(ye)創(chuàng)業(yè)證申領(lǐng)、無(wú)雇工(gong)個(gè)體工商(shang)戶及靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老(lao)保險(xiǎn)登記、創(chuàng)業(yè)(ye)補(bǔ)貼申領(lǐng)、經(jīng)營(yíng)主(zhu)體登記注冊(cè)(ce)和(he)納稅人信息(xi)確認(rèn)“一件事”，作為支(zhi)持個(gè)人創(chuàng)(chuang)業(yè)、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)、提(ti)升創(chuàng)業(yè)質(zhì)量的重要抓手，系統(tǒng)梳理(li)本地勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)相關(guān)政務(wù)服(fu)務(wù)事項(xiàng)，優(yōu)化經(jīng)辦流程，強(qiáng)化(hua)政策、業(yè)務(wù)、系統(tǒng)協(xié)同和數(shù)據(jù)(ju)共享，強(qiáng)(qiang)化跨部門(mén)(men)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制(zhi)，最大限度(du)實(shí)現(xiàn)個(gè)人(ren)創(chuàng)業(yè)便利快捷。
二、主要任務(wù)
（一）規(guī)(gui)范“一次辦”服務(wù)流程。從(cong)創(chuàng)業(yè)者視角出發(fā)，將個(gè)人創(chuàng)業(yè)相關(guān)的跨(kua)部門(mén)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)(xiang)進(jìn)行同步辦理，實(shí)現(xiàn)“一次辦”（辦理流程參考圖見(jiàn)附件）。人(ren)社部(bu)門(mén)要積極受理個(gè)人創(chuàng)業(yè)相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，通過(guò)數(shù)據(jù)共享方式獲取市場(chǎng)監(jiān)(jian)管部門(mén)經(jīng)營(yíng)主體登記注冊(cè)信息，對(duì)應(yīng)辦理就業(yè)(ye)創(chuàng)業(yè)證申領(lǐng)、無(wú)雇工個(gè)(ge)體(ti)工(gong)商戶及靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)登記，通過(guò)12333政務(wù)服務(wù)平臺(tái)主動(dòng)告知?jiǎng)?chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政(zheng)策(ce)內(nèi)容和(he)經(jīng)辦渠道。對(duì)達(dá)到創(chuàng)(chuang)業(yè)補(bǔ)貼申領(lǐng)條件的，通過(guò)“直補(bǔ)快辦”方式及時(shí)兌現(xiàn)。市場(chǎng)監(jiān)(jian)管部門(mén)依托“一網(wǎng)通(tong)辦”平臺(tái)做好經(jīng)營(yíng)主(zhu)體登記注冊(cè)信息共享推送。稅務(wù)部(bu)門(mén)接收經(jīng)營(yíng)主體登記注冊(cè)信息后(hou)做(zuo)好納稅人(ren)信(xin)息確認(rèn)。
（二）暢通“一網(wǎng)辦”信息系統(tǒng)。對(duì)個(gè)人創(chuàng)業(yè)“一件事(shi)”涉及事項(xiàng)的經(jīng)辦系統(tǒng)和(he)共享數(shù)據(jù)需求進(jìn)(jin)行梳理摸底，形成可同步辦理(li)的事項(xiàng)目錄，基于(yu)各地業(yè)務(wù)經(jīng)辦服務(wù)平臺(tái)，提供(gong)智能辦理服務(wù)，支(zhi)持各后續(xù)部門(mén)同步完成提示提醒，實(shí)現(xiàn)各服務(wù)事項(xiàng)“信息共享、及時(shí)(shi)流轉(zhuǎn)、如期反饋”，為創(chuàng)業(yè)者提(ti)供業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度通知或查詢服務(wù)。要(yao)加快線上服(fu)務(wù)平臺(tái)建設(shè)和升級(jí)，打造(zao)更多“線上辦”“掌中辦”應(yīng)用場(chǎng)景，努力提升(sheng)服務(wù)便捷度。
（三）完善“一站辦”聯(lián)動(dòng)機(jī)(ji)制。在現(xiàn)有政務(wù)服(fu)務(wù)中(zhong)心基礎(chǔ)上，推(tui)動(dòng)將個(gè)人創(chuàng)業(yè)“一件事”涉及事項(xiàng)納入(ru)集中辦(ban)理，聯(lián)動(dòng)各部門(mén)(men)服(fu)務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理、一站聯(lián)辦。相關(guān)部門(mén)服務(wù)窗口在完成本部門(mén)(men)服務(wù)事項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)辦同時(shí)，要主動(dòng)(dong)提示創(chuàng)業(yè)者(zhe)辦(ban)理后(hou)續(xù)關(guān)聯(lián)服務(wù)(wu)事項(xiàng)。有條(tiao)件(jian)的地方，要(yao)在“一站”辦理基(ji)礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“一柜”辦理，加(jia)快推動(dòng)“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審(shen)批、綜合窗口出件”。
（四）優(yōu)化“一張表”申請(qǐng)材料。簡(jiǎn)化(hua)個(gè)人創(chuàng)業(yè)(ye)“一(yi)件事(shi)”服務(wù)事項(xiàng)涉(she)及的(de)各項(xiàng)表單材料，優(yōu)化整合申請(qǐng)材料“一張表”的內(nèi)容信息，推動(dòng)(dong)部(bu)門(mén)間信息共享互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)“一次采集、多方通用”。對(duì)各服務(wù)事項(xiàng)按照“能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)、應(yīng)減盡減”原則，明確必需提交采集的材(cai)料和數(shù)據(jù)(ju)，對(duì)可以通過(guò)跨部門(mén)共享或核驗(yàn)方式獲取(qu)的(de)材料和數(shù)據(jù)等信息，創(chuàng)(chuang)業(yè)者個(gè)人(ren)無(wú)需重(zhong)復(fù)(fu)提交(jiao)。
（五(wu)）編制“一單清”服務(wù)指(zhi)南。逐項(xiàng)(xiang)明確個(gè)人創(chuàng)業(yè)“一(yi)件事”服務(wù)事項(xiàng)的設(shè)定依據(jù)、責(zé)任單位、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程，形成個(gè)人創(chuàng)業(yè)“一件事”目錄清單。各地可根據(jù)本地實(shí)際和(he)創(chuàng)業(yè)者(zhe)需求，增加納(na)入目(mu)錄(lu)清(qing)單的服(fu)務(wù)事項(xiàng)。針對(duì)納入目錄清單(dan)的服務(wù)事項(xiàng)，編制個(gè)人創(chuàng)業(yè)“一件事”服(fu)務(wù)指(zhi)南，細(xì)化(hua)受理?xiàng)l(tiao)件、辦理窗口、經(jīng)辦(ban)流程(cheng)、辦結(jié)時(shí)限、結(jié)(jie)果反饋等事項(xiàng)，為創(chuàng)(chuang)業(yè)者提供“一單清”辦事(shi)指引。
三(san)、工作要求
（一）加強(qiáng)組織實(shí)施。各(ge)地要將(jiang)“高效(xiao)辦成一件事”作為踐行以人(ren)民為中心發(fā)展思想、推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效、提升創(chuàng)(chuang)業(yè)者獲得感、促(cu)進(jìn)高質(zhì)量充(chong)分就業(yè)的重要抓手，提高工作重(zhong)視程度，堅(jiān)持規(guī)范性與便捷性(xing)相(xiang)統(tǒng)一，切實(shí)將工作落細(xì)落實(shí)。
（二）強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同。人力資源社會(huì)保障部門(mén)要切實(shí)履行工作(zuo)牽(qian)頭職責(zé)，稅(shui)務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)要分工協(xié)作，落實(shí)職責(zé)(ze)，強(qiáng)化工(gong)作(zuo)合力。要通過(guò)召開(kāi)專題會(huì)議、定期督導(dǎo)等方式，及(ji)時(shí)研究解(jie)決遇到(dao)的困難和問(wèn)題，確保高質(zhì)(zhi)量(liang)完(wan)成(cheng)各項(xiàng)(xiang)工(gong)作。人力資源社(she)會(huì)保障部將會(huì)同(tong)相關(guān)部門(mén)適時(shí)開(kāi)展調(diào)度。
（三）做好宣(xuan)傳引導(dǎo)。要采取多種形式做好個(gè)人創(chuàng)業(yè)“一件事”的政策宣傳解讀工作，提高公眾知曉度，讓創(chuàng)業(yè)者(zhe)充分享受(shou)服務(wù)便利，進(jìn)一步優(yōu)化(hua)創(chuàng)業(yè)促(cu)進(jìn)就業(yè)政策環(huán)境。
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附件：個(gè)人創(chuàng)業(yè)“一件事”辦理流程參考圖（略）
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人力資源(yuan)社會(huì)保障部辦公廳
稅務(wù)總局辦公(gong)廳
市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳
2025年6月23日
