各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：
為支持個(gè)體經(jīng)營(ying)、非全日制以及新就業(yè)(ye)形態(tài)等靈活就業(yè)，激發(fā)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)活力和創(chuàng)新潛能，發(fā)展更(geng)多靈活就業(yè)機(jī)構(gòu)(gou)，全面強(qiáng)化穩(wěn)就(jiu)業(yè)舉措，落(luo)實(shí)保(bao)居民就業(yè)任務(wù)。按照《國務(wù)院(yuan)辦公(gong)廳關(guān)于支(zhi)持多渠道靈活就(jiu)業(yè)的意(yi)見》（國辦發(fā)〔2020〕27號(hào)）精神，經(jīng)(jing)省政府同意，現(xiàn)就支(zhi)持多渠道靈活就業(yè)制定如下實(shí)施(shi)意(yi)見。
一、拓寬靈活(huo)就業(yè)發(fā)展渠道
（一）發(fā)揮貸款稅收政策作用支持個(gè)體經(jīng)營發(fā)展。持續(xù)深(shen)化(hua)商事制度改革(ge)，提供便捷高效的咨(zi)詢(xun)、注冊(cè)服務(wù)。鼓勵(lì)勞動(dòng)(dong)者按照(zhao)非禁即入原則創(chuàng)辦小規(guī)模經(jīng)濟(jì)實(shí)體，大力發(fā)展(zhan)小店經(jīng)濟(jì)(ji)，扶持發(fā)展一批創(chuàng)意小店、特色小店等經(jīng)營實(shí)體(ti)，引導(dǎo)(dao)流動(dòng)商販進(jìn)入夜市(shi)規(guī)(gui)范發(fā)展(zhan)，打造人(ren)氣旺、“煙火氣(qi)”濃(nong)的小店集聚區(qū)(qu)。對(duì)下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)(ye)困難人員等重點(diǎn)群體從事個(gè)體經(jīng)營的，對(duì)其自辦理個(gè)體工商戶登記(ji)當(dāng)(dang)月起，按規(guī)定在3年內(nèi)按每戶每(mei)年(nian)14400元(yuan)為限額，依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市(shi)維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所(suo)得稅。對(duì)已在(zai)公共就業(yè)服務(wù)(wu)部門登記的新就業(yè)形態(tài)創(chuàng)(chuang)業(yè)人員，符合國家創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策的，可(ke)優(yōu)先申請(qǐng)創(chuàng)(chuang)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息。對(duì)(dui)下(xia)崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體首次創(chuàng)辦(ban)企業(yè)或(huo)從事個(gè)(ge)體(ti)經(jīng)營且正常經(jīng)營1年以上的，按規(guī)(gui)定給予(yu)每人5000元(yuan)的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)(bu)貼，正常經(jīng)營6個(gè)月以(yi)上的可先行申領(lǐng)補(bǔ)(bu)貼(tie)資金的(de)50%。（省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省商(shang)務(wù)廳、省稅(shui)務(wù)局、省人力資源社會(huì)保障廳、人行南昌中心支行(xing)等按職責(zé)(ze)分工負(fù)(fu)責(zé)）
（二）鼓勵(lì)非全日制就業(yè)行業(yè)發(fā)展。落實(shí)財(cái)政、金融等針對(duì)性扶持政策，推動(dòng)非全日制勞動(dòng)者較為(wei)集中的保潔綠化、批發(fā)零售、建(jian)筑裝修等行業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，支持(chi)通過加盟形式發(fā)展品牌連鎖便利店。增強(qiáng)養(yǎng)老、托幼、心理疏導(dǎo)和社會(huì)工作等社區(qū)(qu)服務(wù)業(yè)的吸納就業(yè)能力，積極培育社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)符合(he)條件的(de)組織、企業(yè)和個(gè)人興辦社會(huì)工(gong)作服務(wù)機(jī)構(gòu)。加(jia)強(qiáng)對(duì)(dui)非全日制(zhi)勞動(dòng)者(zhe)的政策支持(chi)，對(duì)就業(yè)困難人員和離(li)校2年(nian)內(nèi)未就業(yè)(ye)高校畢業(yè)(ye)生從事個(gè)體經(jīng)營(ying)或非全日制等工(gong)作繳納的社會(huì)保險(xiǎn)(xian)費(fèi)，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)(xian)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為(wei)其實(shí)際繳納費(fèi)用的2/3。（省民政廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保(bao)障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)(she)廳、省商務(wù)廳、人行南昌中心支行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）支(zhi)持平臺(tái)經(jīng)(jing)濟(jì)(ji)等新業(yè)態(tài)發(fā)展(zhan)。實(shí)施包容審(shen)慎監(jiān)管，加快推進(jìn)數(shù)字(zi)經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)(tai)經(jīng)濟(jì)(ji)健康發(fā)展，加快(kuai)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)零售、移動(dòng)出行、線上教育培訓(xùn)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、在線娛樂等行業(yè)發(fā)展，為(wei)勞動(dòng)者居家就業(yè)、遠(yuǎn)程辦公、兼職就業(yè)(ye)創(chuàng)造條件。積極推進(jìn)道路運(yùn)輸新業(yè)態(tài)發(fā)展，引導(dǎo)鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)(yun)平臺(tái)公司在贛發(fā)展，指導(dǎo)各地做好(hao)網(wǎng)約車、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)許可。合理設(shè)定互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)及其他新業(yè)態(tài)新模式監(jiān)管規(guī)則，鼓(gu)勵(lì)互(hu)聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)(ji)構(gòu)等降低服務(wù)費(fèi)、加盟管理費(fèi)等(deng)費(fèi)用，鼓勵(lì)(li)人力資源(yuan)服務(wù)機(jī)構(gòu)階段性(xing)減免服務(wù)費(fèi)，提供用工(gong)管理、薪酬優(yōu)化、管理咨詢等服務(wù)，創(chuàng)造更多靈活就業(yè)崗位，吸納更多勞動(dòng)者(zhe)就(jiu)業(yè)(ye)。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省(sheng)人力資源社會(huì)保障廳、省交通運(yùn)輸廳、省(sheng)商務(wù)廳、省文化和(he)旅游廳、省衛(wèi)生健(jian)康委、省市場(chǎng)監(jiān)(jian)管局(ju)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境
（四）優(yōu)化(hua)創(chuàng)業(yè)審批服務(wù)。加大“放(fang)管服”改革力度，引導(dǎo)勞動(dòng)者(zhe)規(guī)范(fan)有序經(jīng)營。開通行業(yè)準(zhǔn)入辦理綠色通道，對(duì)需要辦(ban)理相(xiang)關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入許可的，推行(xing)“一站式”審批(pi)服務(wù)。在(zai)政(zheng)府指定(ding)的場(chǎng)所和時(shí)間內(nèi)銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日(ri)常生活用(yong)品，或者個(gè)人利用(yong)自(zi)己(ji)的技能從事依法無須取得(de)許可(ke)的便民勞(lao)務(wù)活動(dòng)，無須辦理營業(yè)執(zhí)照。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省人力資源社會(huì)保障廳、地方各級(jí)人民政府按職責(zé)(ze)分工負(fù)責(zé)）
（五）取消部分行(xing)政事業(yè)性收(shou)費(fèi)。取消涉(she)及靈活(huo)就業(yè)的(de)行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)占道經(jīng)(jing)營的免征城市道路(lu)占用費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)涉及靈活就(jiu)業(yè)收費(fèi)情況的監(jiān)督，建立(li)公開投訴舉報(bào)渠道，依法查處(chu)違規(guī)收費(fèi)行為。（省財(cái)政廳、省住房(fang)城(cheng)鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、地方各級(jí)人民政府按職責(zé)(ze)分工負(fù)責(zé)）
（六）提供(gong)低成本場(chǎng)(chang)地支(zhi)持。落實(shí)(shi)階段性減免國有(you)房產(chǎn)租金政策，鼓勵(lì)各類業(yè)主減免或緩收房租，幫助個(gè)體經(jīng)(jing)營者等靈活就業(yè)(ye)人員減輕房租負(fù)擔(dān)。對(duì)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hu)租賃國有房屋(wu)（包括國(guo)有企業(yè)和政府部門、高校、研究院所(suo)等行政事業(yè)單位房屋）按(an)規(guī)定執(zhí)行減免(mian)3個(gè)月房(fang)屋租金政策；鼓勵(lì)(li)各設(shè)(she)區(qū)市整合1-2個(gè)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施閑置空間(jian)、非必要辦公空間改造為免費(fèi)經(jīng)營場(chǎng)地，鼓勵(lì)設(shè)立“就業(yè)一條街”“就業(yè)廣場(chǎng)”等低租金經(jīng)營場(chǎng)地，開辟(pi)早市、夜市、周末集市等臨時(shí)攤點(diǎn)經(jīng)(jing)營場(chǎng)所，優(yōu)先(xian)向下崗失業(yè)人員(yuan)、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工(gong)、就業(yè)困難人員(yuan)提供。（省發(fā)展改革委、省民(min)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、地方各級(jí)(ji)人民政府按職責(zé)(ze)分工負(fù)責(zé)）
三、優(yōu)(you)化服務(wù)促進(jìn)靈活就業(yè)
（七）推動(dòng)新職業(yè)發(fā)(fa)布和(he)應(yīng)用。指導(dǎo)職業(yè)院校、培(pei)訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照新職業(yè)國家技能標(biāo)準(zhǔn)(zhun)開展技能(neng)培訓(xùn)(xun)，提升新(xin)職業(yè)從(cong)業(yè)人員技能水平和職(zhi)業(yè)素養(yǎng)。支持新業(yè)態(tài)平臺(tái)企(qi)業(yè)開發(fā)相關(guān)領(lǐng)域職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(zhun)、行業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)規(guī)范、培訓(xùn)課程標(biāo)準(zhǔn)等。主(zhu)動(dòng)(dong)對(duì)接市場(chǎng)需求和社會(huì)發(fā)展需要，推動(dòng)直播銷售、網(wǎng)約配送、社群(qun)健康等就(jiu)業(yè)形(xing)態(tài)發(fā)展。（省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)）
（八）開(kai)展(zhan)針對(duì)性就業(yè)創(chuàng)業(yè)(ye)培訓(xùn)(xun)。將有創(chuàng)業(yè)意愿的靈活就業(yè)人員納入創(chuàng)業(yè)培(pei)訓(xùn)范圍(wei)，鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織開展開辦店鋪、市場(chǎng)分析、經(jīng)營策略等方面的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)提升創(chuàng)業(yè)能(neng)力和創(chuàng)業(yè)成功率。支持(chi)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)依托各類院校(xiao)（含技工院校）、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(gou)聯(lián)合組織開(kai)展養(yǎng)老、托幼、家政、餐(can)飲、維(wei)修、美容美發(fā)等技能培訓(xùn)和新興產(chǎn)業(yè)、先(xian)進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)(wu)業(yè)等領(lǐng)域新職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)(shi)施“互聯(lián)網(wǎng)+職(zhi)業(yè)(ye)技能培訓(xùn)計(jì)(ji)劃”，采取“1+N”工作模式組(zu)織開展線上(shang)線下補(bǔ)貼性職業(yè)培訓(xùn)，靈活安排培訓(xùn)時(shí)(shi)間和培訓(xùn)方式，按規(guī)定落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和(he)培訓(xùn)期間生活費(fèi)補(bǔ)貼，增強(qiáng)勞動(dòng)者就業(yè)能力(li)。（省人(ren)力資(zi)源社會(huì)保障廳、省教育廳、省財(cái)(cai)政廳等按職(zhi)責(zé)分工負(fù)責(zé)(ze)）
（九）優(yōu)化人(ren)力資(zi)源服(fu)務(wù)。將靈活就(jiu)業(yè)崗位供求信息(xi)納入公共就業(yè)服務(wù)(wu)范圍，在各級(jí)公(gong)共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)開設(shè)靈活就(jiu)業(yè)專(zhuan)區(qū)(qu)專欄，搭建(jian)線上線下零工信息服務(wù)平臺(tái)，免費(fèi)發(fā)布短工、零工供求信息，組織專場(chǎng)招聘活動(dòng)。依(yi)托公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立一批勞務(wù)市(shi)場(chǎng)和零工市場(chǎng)，組織勞務(wù)對(duì)接洽談。通過短信、“贛想慧創(chuàng)”百度公眾號(hào)、短視頻等形式(shi)，向離校未就業(yè)(ye)高校畢業(yè)生等群體推送靈活(huo)就業(yè)用工信(xin)息，引導(dǎo)鼓勵(lì)更多高校畢(bi)業(yè)生留贛就業(yè)創(chuàng)業(yè)(ye)。支持企業(yè)間(jian)開展共享用工，鼓(gu)勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)搭建共(gong)享用工信息對(duì)接(jie)平臺(tái)，幫助有“共(gong)享用工”需求的企業(yè)精準(zhǔn)、高效匹(pi)配人(ren)力資源。發(fā)揮人力資源服(fu)務(wù)產(chǎn)業(yè)(ye)園作用，鼓勵(lì)(li)各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為靈活(huo)就(jiu)業(yè)人(ren)員提供規(guī)范有(you)序(xu)的求職招聘(pin)、技能培訓(xùn)、人力資(zi)源外包等專業(yè)化服務(wù)。按政府購買服務(wù)有(you)關(guān)要求，通過向(xiang)社會(huì)力量(liang)購買基本公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)(wu)成果方式按規(guī)定給予(yu)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助(zhu)。（省人力資(zi)源(yuan)社會(huì)保障(zhang)廳、省教育廳、省財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)(fu)責(zé)）
四、加大(da)對(duì)靈活就業(yè)保障支持
（十）完善靈活就業(yè)(ye)統(tǒng)計(jì)制度。實(shí)行靈活(huo)就業(yè)人員承諾制就業(yè)登記制度(du)，靈活(huo)就業(yè)(ye)人員可到就業(yè)地公共就業(yè)(ye)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理就業(yè)登記(ji)。對(duì)(dui)靈(ling)活就業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬（經(jīng)營(ying)收入）低(di)于當(dāng)?shù)厣?sheng)活保障標(biāo)準(zhǔn)的(de)，視同失業(yè)管理，提供就業(yè)(ye)服務(wù)和政策幫扶；不低(di)于的或已在用人單位參加社會(huì)保險(xiǎn)(xian)的，納入新增就業(yè)統(tǒng)(tong)計(jì)。建立(li)就業(yè)統(tǒng)計(jì)會(huì)商機(jī)制，完善(shan)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，探索建立新就業(yè)形態(tài)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)。（省人力資源社(she)會(huì)保障廳、省統(tǒng)計(jì)局等按職(zhi)責(zé)分工負(fù)責(zé)。）
（十一(yi)）加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)(hu)和權(quán)(quan)益保障。研究制定平臺(tái)就(jiu)業(yè)勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)、社(she)會(huì)(hui)保險(xiǎn)參保等(deng)勞動(dòng)保障政策，明(ming)確互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企(qi)業(yè)(ye)在(zai)勞(lao)動(dòng)者權(quán)益保(bao)護(hù)方面的責(zé)任(ren)，引導(dǎo)(dao)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)與勞動(dòng)者協(xié)商確定勞動(dòng)(dong)報(bào)酬、休息休假、職業(yè)安(an)全保障等事(shi)項(xiàng)。與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系的(de)靈活就業(yè)人員，企業(yè)應(yīng)當(dāng)與其依法簽訂書面勞動(dòng)合同，或與(yu)勞動(dòng)者協(xié)商一致采取電子形式訂立書面勞動(dòng)合同。促進(jìn)新就業(yè)形態(tài)(tai)從(cong)業(yè)人員參加(jia)社會(huì)保險(xiǎn)，提高參保率(lv)。指導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)依法加強(qiáng)工會(huì)建設(shè)，提高基層工會(huì)維(wei)護(hù)勞(lao)動(dòng)者合法(fa)權(quán)益的能力。依法糾(jiu)正(zheng)拖欠勞動(dòng)報(bào)酬等違法違規(guī)(gui)行為，對(duì)用人(ren)單位勞動(dòng)保障守(shou)法誠信實(shí)施等級(jí)(ji)評(píng)價(jià)，將(jiang)拖欠(qian)農(nóng)民工工資違(wei)法失信(xin)用人單位或個(gè)人列入“黑名單”。加大工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面力度(du)，持續(xù)深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)(nong)民工(gong)按項(xiàng)(xiang)目參加工傷保險(xiǎn)，有針(zhen)對(duì)(dui)性地(di)做好工傷預(yù)防工作；用人單位(wei)應(yīng)當(dāng)為(wei)其非全日制從業(yè)(ye)人員參加工傷保險(xiǎn)，在兩個(gè)或兩(liang)個(gè)以上(shang)用人單位同時(shí)就業(yè)的非全日制從業(yè)人員，由(you)各用人單位分別為其繳納(na)工傷保險(xiǎn)，依法享有工傷保險(xiǎn)待遇權(quán)利。探索建立健全職業(yè)傷(shang)害保障制度，將新就業(yè)形態(tài)人員納入職(zhi)業(yè)傷害保障范圍。（省人力資(zi)源社(she)會(huì)保(bao)障廳、省應(yīng)急管(guan)理廳、省總工會(huì)等按職責(zé)分工(gong)負(fù)責(zé)）
（十二）加大對(duì)(dui)困難靈活就業(yè)(ye)人員幫扶力度。對(duì)以個(gè)人身份參保的個(gè)體工商戶(hu)和靈活就業(yè)人員，2020年(nian)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)(xian)費(fèi)確有困難，可(ke)自愿暫緩繳費(fèi)。對(duì)(dui)符合條(tiao)件的靈活(huo)就業(yè)人員，及時(shí)按規(guī)定納入最低生活保障(zhang)、臨時(shí)(shi)救助(zhu)范圍。（省(sheng)民政廳(ting)、省財(cái)政廳、省人力資(zi)源社會(huì)保障廳、省稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、切實(shí)加強(qiáng)組(zu)織實(shí)施
（十三）加強(qiáng)組(zu)織領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣（區(qū)）人民政府要切實(shí)履行穩(wěn)就業(yè)主體責(zé)任(ren)，發(fā)揮就業(yè)和農(nóng)民(min)工工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，把支(zhi)持多(duo)渠道靈活就業(yè)作(zuo)為就業(yè)工作重要內(nèi)容，創(chuàng)新工(gong)作舉措(cuo)，凝聚部門合力，加大資金投入，狠抓政(zheng)策落實(shí)，促(cu)進(jìn)靈活就(jiu)業(yè)健康發(fā)展。（各有關(guān)部門(men)、單位、地(di)方各級(jí)人(ren)民(min)政(zheng)府按職責(zé)分工(gong)負(fù)責(zé)）
（十四）加強(qiáng)激勵(lì)督(du)導(dǎo)。建立穩(wěn)就業(yè)工(gong)作督促機(jī)制，定期督促指導(dǎo)各(ge)地支持靈活就業(yè)政策實(shí)施情況，簡化手續(xù)，提高效率，確保支持(chi)多渠道靈活就業(yè)各項(xiàng)政策落實(shí)落(luo)地。將支持多渠道靈活就業(yè)有關(guān)工作納入文明城市(shi)創(chuàng)建和測(cè)評(píng)內(nèi)容(rong)。對(duì)靈活就業(yè)政策落(luo)實(shí)成效好、環(huán)境優(yōu)的城(cheng)市，優(yōu)先納入創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建范圍。（省文明辦、省人力資源社會(huì)保障廳、地方各級(jí)(ji)人民政府按職責(zé)分工負(fù)(fu)責(zé)）
（十五）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。充分利用各(ge)種宣傳渠道和媒介，大力宣傳支持靈活就業(yè)的政策措施和典型做法，宣傳自(zi)謀(mou)職(zhi)業(yè)(ye)、自主創(chuàng)業(yè)、靈活(huo)就業(yè)的典型事跡，積極(ji)主動(dòng)回應(yīng)(ying)社會(huì)關(guān)切(qie)，營造支(zhi)持(chi)靈活就業(yè)、鼓勵(lì)新業(yè)態(tài)(tai)就業(yè)(ye)的社會(huì)氛圍。（各有關(guān)部門、單位(wei)、地方各級(jí)人民政府按職責(zé)分(fen)工負(fù)責(zé)）
江西(xi)省人(ren)力資源和社會(huì)保障廳
2020年(nian)12月31日
