各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳(局)、發(fā)(fa)展改革委、財(cái)政廳(局)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)(nong)牧)廳(局、委)、扶貧(鄉(xiāng)村振興)局(ju)(委、辦):
就業(yè)是鞏固脫貧(pin)攻堅(jiān)成果的基本措施。為(wei)貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署,持(chi)續(xù)做好脫(tuo)貧人口、農(nóng)村低收入人口(kou)就業(yè)幫扶,鞏固拓展脫貧(pin)攻堅(jiān)成果(guo),助力(li)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,現(xiàn)提出(chu)如下意(yi)見。
一、總體要(yao)求
(一)指導(dǎo)思想(xiang)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guo)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨(dang)的(de)十九大和十九屆二(er)中(zhong)、三中、四中、五中全會(huì)和全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)精神,堅(jiān)持以(yi)人民為中心的(de)發(fā)展思想(xiang),嚴(yán)格落實(shí)(shi)“四個(gè)不摘”總體要求,健全脫貧人口、農(nóng)村低收入人口(kou)就業(yè)幫扶領(lǐng)導(dǎo)體(ti)制和(he)工(gong)作體系,促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就(jiu)業(yè),增強(qiáng)脫貧穩(wěn)定性,完善農(nóng)村低收(shou)入人口和欠發(fā)達(dá)地(di)區(qū)就業(yè)幫扶(fu)機(jī)制,助力提升脫貧地區(qū)整體發(fā)(fa)展水平,為鞏(gong)固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出貢獻(xiàn)。
(二)目標(biāo)任務(wù)
幫(bang)助有就業(yè)意愿的未(wei)就業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè),幫助已就業(yè)人員穩(wěn)定就業(yè),保持脫貧人口(kou)就業(yè)規(guī)??傮w穩(wěn)(wen)定(ding)。加大易地扶貧搬遷安置區(qū)、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)(dian)幫扶縣等重點(diǎn)地區(qū)傾(qing)斜支持力度,促進(jìn)當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)水平(ping)穩(wěn)(wen)中提質(zhì)(zhi)。及時(shí)為農(nóng)村低收(shou)入人口提供(gong)就業(yè)幫扶,使有就業(yè)意愿的都可以(yi)得到就業(yè)服(fu)務(wù)和技能培訓(xùn),符(fu)合條件的都可以享受就業(yè)政策,農(nóng)村低收入人口(kou)就業(yè)幫扶長效機(jī)制健全完善。
(三)主要(yao)原則
——平(ping)穩(wěn)過渡。堅(jiān)持優(yōu)先理念,保持脫貧(pin)人口就業(yè)領(lǐng)域的扶持(chi)政策、資金支持、幫扶力量總體(ti)穩(wěn)(wen)定,提高就業(yè)穩(wěn)定性,實(shí)現(xiàn)扶上馬送一程。
——擴(kuò)面提質(zhì)(zhi)。堅(jiān)持量質(zhì)并重,在困難幫扶、兜底保障的基礎(chǔ)上,擴(kuò)大就業(yè)幫扶覆蓋范(fan)圍,提高就業(yè)幫扶水平,提升就(jiu)業(yè)質(zhì)量(liang)。
——拓展延伸。堅(jiān)(jian)持良性(xing)循環(huán),在全面(mian)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì),以促進(jìn)更加充分(fen)更高質(zhì)量就業(yè)(ye)為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)大人力資源支撐。
——協(xié)同聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持廣聚合力,發(fā)揮集(ji)中力量辦大事優(yōu)勢,部門齊抓共管、同向發(fā)力,廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與,形成(cheng)促進(jìn)就業(yè)(ye)強(qiáng)大合力。
二、穩(wěn)(wen)定外出務(wù)工規(guī)模
(四)推進(jìn)(jin)勞務(wù)輸出。健全有組織勞務(wù)輸出工作機(jī)制,將脫(tuo)貧人口(kou)作為優(yōu)先保障對(duì)象,為有集中外出務(wù)工需(xu)求的提供便利出行服務(wù)。認(rèn)定(ding)一批農(nóng)村(cun)勞動(dòng)(dong)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作(zuo)示范縣,發(fā)揮示(shi)范帶動(dòng)作用。更好發(fā)揮就業(yè)幫(bang)扶基地、愛心企業(yè)作(zuo)用,鼓勵(lì)各類市場主體(ti)為(wei)脫貧人(ren)口提供更(geng)多(duo)就業(yè)和培(pei)訓(xùn)(xun)機(jī)會(huì)。對(duì)面向脫貧(pin)人口開展有組織勞務(wù)輸出的人力資源服(fu)務(wù)機(jī)構(gòu)(gou)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人,按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。按(an)規(guī)定(ding)對(duì)跨省就業(yè)(ye)的脫貧人口適當(dāng)安排一次性交通補(bǔ)助,由銜(xian)接推進(jìn)鄉(xiāng)村(cun)振興補(bǔ)助資金列支(zhi)。有條(tiao)件(jian)地區(qū)可對(duì)吸納(na)脫貧人口就業(yè)數(shù)量多、成效好的就業(yè)幫扶基地,按規(guī)(gui)定給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)(bu)。
(五)促進(jìn)穩(wěn)(wen)定就業(yè)。指導(dǎo)企(qi)業(yè)與脫貧人口依法簽訂并履行勞動(dòng)合同、參加社會(huì)保險(xiǎn)、按時(shí)足額發(fā)放勞(lao)動(dòng)報(bào)酬,積極改善勞動(dòng)條件,健全常態(tài)化駐企聯(lián)絡(luò)(luo)協(xié)調(diào)機(jī)制。落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、培訓(xùn)補(bǔ)(bu)貼等政策,引(yin)導(dǎo)支持(chi)優(yōu)先留用脫貧人(ren)口。對(duì)符合條件的吸納脫貧人口就業(yè)的企業(yè),按規(guī)定落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)(bu)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)(dan)保貸款及貼息等政策。對(duì)失業(yè)脫(tuo)貧人口優(yōu)先提供轉(zhuǎn)崗服務(wù)(wu),幫(bang)助盡快在(zai)當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)再就業(yè)。
(六)強(qiáng)化勞務(wù)協(xié)作。充分發(fā)揮對(duì)口幫扶機(jī)制作用,搭建完善用工信息對(duì)接平臺(tái),推(tui)廣使用就業(yè)幫扶直通車,建立常態(tài)化的跨區(qū)域(yu)崗位信息共享和(he)發(fā)布機(jī)(ji)制。輸出地要形成本地區(qū)就業(yè)(ye)需求清單,做好有組織輸出工作,在外出較集中地區(qū)設(shè)(she)立勞務(wù)工作站,同(tong)步加強(qiáng)省內(nèi)勞務(wù)協(xié)作。輸(shu)入地要(yao)形成本地區(qū)崗位供給清單,吸納更多農(nóng)村低收入人口到(dao)本地就業(yè)(ye)。對(duì)吸納對(duì)口幫(bang)扶地區(qū)脫貧人口就業(yè)成效明顯的企業(yè),可(ke)通過東西部協(xié)作機(jī)制安排的資(zi)金給予支持。
(七)培(pei)樹(shu)勞務(wù)品牌。結(jié)合(he)本地區(qū)資源稟賦、文化特色、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢,培育、創(chuàng)建、發(fā)展一批有(you)特色(se)、有口碑、有(you)規(guī)模的勞務(wù)品牌,借助品牌(pai)效應(yīng)擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)(gui)模,提高勞務(wù)輸出質(zhì)量。堅(jiān)持(chi)技能化開(kai)發(fā)、市場化運(yùn)作、組織化輸出、產(chǎn)(chan)業(yè)化打造,制定專門(men)工(gong)作計(jì)劃,確定輸出規(guī)模(mo)和輸出質(zhì)量目標(biāo),將脫貧人口作為(wei)重點(diǎn)輸出對(duì)象。
三、支持就(jiu)地就近就業(yè)
(八)支持產(chǎn)業(yè)(ye)發(fā)展促進(jìn)就業(yè)。支持脫(tuo)貧地區(qū)大力發(fā)展縣(xian)域經(jīng)(jing)濟(jì),建設(shè)一批衛(wèi)星城(cheng)鎮(zhèn),發(fā)展一批當(dāng)?shù)貎?yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,提高就業(yè)承載(zai)力。依(yi)托鄉(xiāng)村特色(se)優(yōu)勢資(zi)源,發(fā)展壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,鼓勵(lì)發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社,增(zeng)加就業(yè)(ye)崗位(wei)。加(jia)強(qiáng)鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)(she)施建設(shè),在(zai)脫貧地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)一批區(qū)域性(xing)和(he)跨區(qū)域重(zhong)大(da)基礎(chǔ)設(shè)施工程,在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域積極(ji)推廣以工代賑方式,盡最大(da)幅度提(ti)高勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放比例,帶動(dòng)更多脫貧人口等農(nóng)(nong)村(cun)低收入群體參與鄉(xiāng)村建設(shè),充分發(fā)揮以工代賑促進(jìn)就業(yè)(ye)作用。在農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五(wu)年行動(dòng)和提升農(nóng)村基本公共服務(wù)(wu)水平過程中(zhong),優(yōu)先安排脫貧人口從事相關(guān)工作。
(九)發(fā)展就業(yè)幫扶(fu)車間等就業(yè)(ye)載體(ti)。繼續(xù)發(fā)揮就業(yè)(ye)幫扶車間、社區(qū)工廠、衛(wèi)星工廠等(deng)就業(yè)載體(ti)作用,在脫貧地區(qū)創(chuàng)(chuang)造(zao)更多就地就近就業(yè)機(jī)會(huì)。拓展豐富載體功能,打造集工作車(che)間、公共就業(yè)服務(wù)中心、公共活動(dòng)場所等功能為一體的綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)。延續(xù)(xu)支持就業(yè)幫扶車間等(deng)各類就業(yè)載體的費(fèi)用減免以及地方實(shí)施的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。對(duì)企業(yè)、就業(yè)幫扶車間等各類(lei)生產(chǎn)經(jīng)營主體吸納脫貧人口(已享受過以(yi)工代訓(xùn)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策人員除外)就業(yè)并開展以工代訓(xùn)的,根據(jù)(ju)吸納人數(shù)給予最長不超(chao)過6個(gè)(ge)月的(de)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼,政策執(zhí)行時(shí)間(jian)至2021年底。
(十)鼓勵(lì)返(fan)鄉(xiāng)(xiang)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)(ye)。引導(dǎo)農(nóng)民工等(deng)人(ren)員返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、鄉(xiāng)村(cun)能人就地(di)創(chuàng)業(yè),幫助有條件的脫(tuo)貧人口自主創(chuàng)業(yè),按規(guī)定落實(shí)(shi)稅費(fèi)減免、場(chang)地安(an)排、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸(dai)款及貼息、一次性創(chuàng)業(yè)(ye)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等政策支持。加強(qiáng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè),充分利(li)用現(xiàn)有園區(qū)等資源(yuan)在脫貧地區(qū)(qu)建設(shè)一批返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地,有條件的地方可根(gen)據(jù)入駐實(shí)體數(shù)量、孵化效果和帶動(dòng)就業(yè)成效給予創(chuàng)業(yè)孵化基地(di)獎(jiǎng)補(bǔ)。支持各地設(shè)立一(yi)批(pi)特色(se)鮮明、帶動(dòng)(dong)就業(yè)作用明顯的非遺扶貧就業(yè)工坊。
(十一)扶持多渠道靈活就業(yè)。鼓勵(lì)脫貧地區(qū)發(fā)展“小店經(jīng)濟(jì)”、“夜市經(jīng)濟(jì)”,支持脫貧人(ren)口在縣(xian)域城鎮(zhèn)地區(qū)從(cong)事個(gè)體(ti)經(jīng)營,創(chuàng)辦投資小、見效(xiao)快、易轉(zhuǎn)型(xing)、風(fēng)(feng)險(xiǎn)小的小規(guī)模經(jīng)濟(jì)實(shí)體,支持脫貧人口通過(guo)非全日制、新就業(yè)形態(tài)等多種形式(shi)靈活就業(yè),按照有關(guān)規(guī)定給予稅費(fèi)減免、場地支持、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼(tie)等政策。設(shè)立一批勞務(wù)市場或零工市場,探(tan)索組(zu)建國有勞務(wù)公司,為脫貧(pin)人口提供更多(duo)家門(men)口的就(jiu)業(yè)機(jī)會(huì)。因地制宜引進(jìn)一批特色產(chǎn)(chan)業(yè),引導(dǎo)脫貧人口居家從事傳統(tǒng)手工藝制作、來料加工。
(十二)用好鄉(xiāng)村公益(yi)性崗位。保持(chi)鄉(xiāng)村公益性崗位規(guī)???zong)體穩(wěn)定,加大各類崗位統(tǒng)籌使(shi)用力度,優(yōu)先安置符合條(tiao)件的脫貧人口特別是(shi)其中的弱勞力、半勞力,動(dòng)態(tài)調(diào)整安置(zhi)對(duì)(dui)象條件。健全“按(an)需設(shè)崗、以崗聘任(ren)、在崗領(lǐng)補(bǔ)、有序退(tui)崗”管理機(jī)制,進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)管理,及時(shí)糾正查處安(an)置不符合條件人員、違規(guī)(gui)發(fā)(fa)放補(bǔ)貼等行為。加強(qiáng)崗位統(tǒng)(tong)籌管理,保持同一區(qū)域內(nèi)(nei)類似崗位間(jian)聘任標(biāo)準(zhǔn)、待遇保障水平等基本統(tǒng)一。對(duì)鄉(xiāng)村公益性崗位(wei)安置人員按規(guī)定給予(yu)崗位補(bǔ)貼,購買意外傷害商業(yè)保險(xiǎn),依法簽(qian)訂(ding)勞動(dòng)合同或勞(lao)務(wù)協(xié)議,每次簽訂(ding)期限不超過(guo)1年。
四、健全就業(yè)幫扶長(zhang)效機(jī)制
(十三)優(yōu)化(hua)提升就業(yè)服務(wù)。依托全(quan)國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)對(duì)脫(tuo)貧人口、農(nóng)村低(di)收入人口、易地(di)扶貧搬遷(qian)群眾等重點(diǎn)人群就業(yè)狀態(tài)(tai)分類實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測,加強(qiáng)大數(shù)據(jù)(ju)比對(duì)分析和部門信息共享,完(wan)善(shan)基層主動(dòng)發(fā)現(xiàn)預(yù)警機(jī)制,對(duì)就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)的及時(shí)(shi)提供職業(yè)指導(dǎo)、職(zhi)業(yè)介(jie)紹等服務(wù)(wu)。動(dòng)態(tài)調(diào)整就業(yè)困難人員認(rèn)(ren)定標(biāo)準(zhǔn),將符合條件的脫貧人口、農(nóng)村低收入人(ren)口(kou)納入(ru)就業(yè)援助對(duì)象范圍。推進(jìn)公共就業(yè)服(fu)務(wù)向鄉(xiāng)(xiang)村(cun)地區(qū)延伸,把就(jiu)業(yè)服務(wù)功能作為村級(jí)綜合服務(wù)(wu)設(shè)施建設(shè)工程重(zhong)要內(nèi)(nei)容,將公共就業(yè)服(fu)務(wù)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目(mu)錄,支持經(jīng)營性人力資(zi)源服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織提供專(zhuan)業(yè)化服務(wù)。擴(kuò)大失業(yè)(ye)保險(xiǎn)保障(zhang)范圍,支持脫貧人口(kou)、農(nóng)村低收入人口更(geng)好(hao)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
(十四)精準(zhǔn)實(shí)施技能提升。實(shí)施欠發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)力職業(yè)技能提升(sheng)工程,加大脫(tuo)貧人口、農(nóng)村低收入人口(kou)職業(yè)技能(neng)培訓(xùn)力度,在培訓(xùn)(xun)期間按規(guī)定給予生活費(fèi)補(bǔ)貼。支持脫貧地區(qū)、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣建設(shè)(she)一批(pi)培訓(xùn)基(ji)地和技工院校。繼續(xù)實(shí)施“雨露計(jì)(ji)劃”,按規(guī)定給予相應(yīng)補(bǔ)助(zhu)。擴(kuò)大技工院校(xiao)招生和職(zhi)業(yè)培訓(xùn)規(guī)模,支持脫貧戶(hu)、農(nóng)村低收入人口所在家庭(ting)“兩(liang)后生”就讀技工院校,按規(guī)定享受國家免學(xué)費(fèi)和獎(jiǎng)助學(xué)金政策。定(ding)期(qi)舉辦全國鄉(xiāng)村振興技能大賽,打造(zao)一批靠技(ji)能就業(yè)(ye)、靠就業(yè)致富(fu)的先進(jìn)典型,激發(fā)(fa)勞動(dòng)致(zhi)富內(nèi)生動(dòng)力。
(十五)傾斜支持重點(diǎn)地區(qū)。將鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、易地(di)扶貧搬遷(qian)安置區(qū)作為重(zhong)點(diǎn)地區(qū),積極引進(jìn)適合當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)(ye)需求的(de)勞動(dòng)密集型、生態(tài)友好型項(xiàng)(xiang)目或企業(yè),擴(kuò)大當(dāng)?shù)?di)就業(yè)機(jī)(ji)會(huì),組織專項(xiàng)(xiang)就(jiu)業(yè)服務(wù)活動(dòng)實(shí)施集中幫扶。完善易地扶貧搬遷安置區(qū)按比例安排就業(yè)機(jī)(ji)制,政府投資(zi)建設(shè)項(xiàng)目、以工代賑項(xiàng)目、基層社會(huì)管理和公共服務(wù)項(xiàng)(xiang)目要安排一定比(bi)例的崗(gang)位用于吸納搬遷群眾就(jiu)業(yè)。支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣根據(jù)鞏固拓展脫(tuo)貧攻堅(jiān)成果需要,適當(dāng)加大鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)(fa)力度。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣立足本地人力資源(yuan)和傳(chuan)統(tǒng)文化優(yōu)勢,努力打造(zao)“一縣一品”區(qū)域勞務(wù)品牌。
五、保障(zhang)措(cuo)施
(十六)加(jia)強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要將促進(jìn)就業(yè)作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果重要內(nèi)容,列(lie)入鄉(xiāng)村振興(xing)重要議事日程,健全中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的工作機(jī)制,加強(qiáng)制度設(shè)計(jì),優(yōu)化政策供給,明確部門分工,形成工作合力。人力資源社會(huì)保障部(bu)門要牽頭做好相關(guān)政策研究制定,抓好政策落實(shí)、就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn),深入推進(jìn)勞務(wù)協(xié)(xie)作。發(fā)展改革部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)(diao)易地(di)扶貧搬遷后續(xù)扶持,圍繞大中型安置區(qū)和搬遷群眾就(jiu)業(yè),加大(da)以工代賑項(xiàng)目實(shí)施力度,積(ji)極拓寬(kuan)農(nóng)村低收(shou)入群體就業(yè)增收渠道。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要(yao)推動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,創(chuàng)造更多就(jiu)地就近就業(yè)機(jī)會(huì)。鄉(xiāng)村振興部(bu)門要將就業(yè)納入鄉(xiāng)(xiang)村(cun)振(zhen)興戰(zhàn)(zhan)略總體(ti)部署統(tǒng)籌(chou)考慮(lv),加(jia)強(qiáng)脫貧人口(kou)、農(nóng)村低收入人口(kou)的認(rèn)定、建(jian)檔立卡和就業(yè)失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測,將脫貧人口、農(nóng)村低收入人口就(jiu)業(yè)幫扶(fu)情況納入市(shi)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)(dao)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核范圍。各級(jí)財(cái)政(zheng)部門要按照預(yù)算法等有關(guān)(guan)規(guī)定對(duì)就業(yè)幫扶予以支持。
(十七)落實(shí)(shi)工作(zuo)保障。保(bao)持就業(yè)幫扶各(ge)級(jí)工作協(xié)調(diào)機(jī)制、工作專班(ban)以及(ji)駐村(cun)工作隊(duì)、服務(wù)隊(duì)等(deng)幫扶(fu)力量總體(ti)穩(wěn)定,加強(qiáng)(qiang)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置,做(zuo)到工作不斷(duan)、隊(duì)伍不散。用好現(xiàn)有資金渠道,加強(qiáng)就業(yè)幫扶支持力度。各地在分配相(xiang)關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金時(shí),要(yao)向鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣以及脫(tuo)貧人(ren)口、農(nóng)村低收入人口較多地區(qū)傾斜。各地可(ke)根據(jù)鞏固拓展(zhan)就業(yè)(ye)扶貧成果(guo)的實(shí)際需要,制定更有針對(duì)性的政(zheng)策措施,統(tǒng)籌保障政策落(luo)實(shí)和服務(wù)開展。
(十八)廣泛宣傳引導(dǎo)。充分(fen)利用全媒體平臺(tái),大力宣傳促進(jìn)脫貧人口、農(nóng)村低收入人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策和(he)服務(wù)舉措,提高政策知曉度。廣泛挖掘就業(yè)致富(fu)典型案例,講好就業(yè)故事,使勞動(dòng)脫貧的理念深入人心,營造全(quan)社(she)會(huì)關(guān)心(xin)關(guān)愛脫(tuo)貧人口、農(nóng)村低(di)收入人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
各地要根據(jù)本文件(jian)精神(shen),結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施細(xì)則。本文(wen)件自印發(fā)之日起實(shí)施,政策執(zhí)行期限截止2025年12月31日。
人力資源社會(huì)保障部 ?國家發(fā)展改革委 財(cái)政部?農(nóng)(nong)業(yè)農(nóng)(nong)村部 國家鄉(xiāng)村(cun)振興局
2021年5月(yue)4日
各省、自治(zhi)區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)(chan)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保(bao)障廳(局)、發(fā)展改革委、財(cái)政廳(局)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧)廳(局、委)、扶貧(鄉(xiāng)(xiang)村振興)局(委、辦):
就業(yè)(ye)是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的基本措施。為貫(guan)徹黨中央、國務(wù)院決策部署,持續(xù)(xu)做好脫貧人口、農(nóng)村低收入人口就業(yè)幫扶,鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,現(xiàn)提出如下意見。
一、總(zong)體要求
(一)指(zhi)導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代(dai)中國特色社會(huì)主義(yi)思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四(si)中、五中全會(huì)(hui)和全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)精神,堅(jiān)持以人民(min)為中心的發(fā)展思想(xiang),嚴(yán)格(ge)落實(shí)“四個(gè)不摘”總體要(yao)求,健全脫貧人口、農(nóng)(nong)村低(di)收入人口就(jiu)業(yè)幫扶領(lǐng)導(dǎo)體制和工作體(ti)系,促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就(jiu)業(yè)(ye),增強(qiáng)脫(tuo)貧穩(wěn)(wen)定性,完善農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)(ye)幫扶機(jī)制,助力提升脫貧地區(qū)(qu)整體發(fā)展(zhan)水平,為鞏固(gu)拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興(xing)作出貢(gong)獻(xiàn)。
(二)目標(biāo)任務(wù)
幫助有就業(yè)意愿(yuan)的未就業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè),幫助已就業(yè)人員穩(wěn)定就(jiu)業(yè),保持脫(tuo)貧人口就業(yè)規(guī)??傮w穩(wěn)定(ding)。加大易地扶貧搬遷安置區(qū)、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣等(deng)重(zhong)點(diǎn)地區(qū)傾斜支持力度,促(cu)進(jìn)當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)水平穩(wěn)中提(ti)質(zhì)。及時(shí)為農(nóng)村低(di)收(shou)入人口提供就業(yè)幫扶,使有就業(yè)意愿的(de)都(dou)可以得到就業(yè)服務(wù)(wu)和技能培(pei)訓(xùn),符合條件的都可以(yi)享(xiang)受就業(yè)政(zheng)策(ce),農(nóng)村低(di)收入人口就業(yè)幫扶長效機(jī)制健全完善。
(三)主要原則
——平穩(wěn)過渡。堅(jiān)持優(yōu)先理念,保持(chi)脫貧人口就業(yè)領(lǐng)域的扶持政策(ce)、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定,提(ti)高就(jiu)業(yè)(ye)穩(wěn)定性,實(shí)現(xiàn)扶(fu)上馬送一程。
——擴(kuò)(kuo)面提質(zhì)。堅(jiān)(jian)持量(liang)質(zhì)(zhi)并重,在困難(nan)幫扶(fu)、兜底(di)保障的(de)基礎(chǔ)上,擴(kuò)大就業(yè)幫扶覆蓋范圍,提(ti)高就業(yè)(ye)幫扶水(shui)平,提升就業(yè)質(zhì)(zhi)量(liang)。
——拓展延伸。堅(jiān)持良性循環(huán),在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中創(chuàng)造(zao)更多就業(yè)機(jī)會(huì)(hui),以促進(jìn)更加充分更高質(zhì)量就(jiu)業(yè)為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)(qiang)大人力資源支撐。
——協(xié)同聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)(jian)持廣聚合(he)力,發(fā)揮集中力量辦大事優(yōu)勢,部(bu)門齊抓共管、同向(xiang)發(fā)力,廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與,形成促進(jìn)就業(yè)強(qiáng)大合力。
二、穩(wěn)定(ding)外出務(wù)工規(guī)模
(四(si))推進(jìn)勞務(wù)輸出。健全有(you)組織勞務(wù)輸出工(gong)作機(jī)制,將脫(tuo)貧(pin)人口作為優(yōu)先保障對(duì)象,為有集中外(wai)出(chu)務(wù)(wu)工需求的提供(gong)便利出行服(fu)務(wù)。認(rèn)定一批農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作示范縣,發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。更好發(fā)揮就業(yè)幫扶基地、愛心企業(yè)作用,鼓勵(lì)各類市場主體為脫貧人口提供更(geng)多就(jiu)業(yè)和培訓(xùn)機(jī)會(huì)。對(duì)面向脫貧人(ren)口開展有組織勞務(wù)輸出的人力資源服(fu)務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人,按規(guī)定給(gei)予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。按規(guī)定對(duì)跨省就業(yè)的脫貧人口適(shi)當(dāng)安排一次(ci)性交通補(bǔ)助,由銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金列支。有條件地區(qū)可對(duì)吸納脫貧人口(kou)就業(yè)數(shù)量多、成(cheng)效好的就業(yè)幫扶基(ji)地,按規(guī)(gui)定給予(yu)一次性獎(jiǎng)(jiang)補(bǔ)。
(五)促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)(ye)。指導(dǎo)企業(yè)與脫貧人口依法簽訂并(bing)履行勞動(dòng)合同、參加社會(huì)保險(xiǎn)、按時(shí)足額發(fā)(fa)放勞動(dòng)報(bào)酬,積(ji)極改善(shan)勞動(dòng)條件(jian),健全常態(tài)化(hua)駐企聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)(ji)制。落(luo)實(shí)失(shi)業(yè)(ye)保險(xiǎn)穩(wěn)崗(gang)返還、培訓(xùn)補(bǔ)貼等政(zheng)策,引導(dǎo)支持優(yōu)先留用(yong)脫貧人口。對(duì)(dui)符合條件的吸納脫貧人口(kou)就業(yè)的(de)企業(yè),按規(guī)定落實(shí)社會(huì)(hui)保(bao)險(xiǎn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息等政策(ce)。對(duì)失業(yè)脫貧人口優(yōu)先(xian)提供轉(zhuǎn)崗服務(wù),幫(bang)助盡快在當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)再就業(yè)。
(六)強(qiáng)化勞(lao)務(wù)協(xié)作。充分發(fā)揮對(duì)口(kou)幫扶機(jī)制作用,搭建完善用工信息(xi)對(duì)接平臺(tái),推廣(guang)使用就業(yè)幫扶直通車,建(jian)立常態(tài)化的跨區(qū)域崗位信息共享和發(fā)布(bu)機(jī)制(zhi)。輸出地要形(xing)成(cheng)本地區(qū)就業(yè)需求清單,做好有組織輸(shu)出工作,在外出較集中地區(qū)設(shè)立勞務(wù)工作(zuo)站,同步加強(qiáng)省內(nèi)勞務(wù)(wu)協(xié)作。輸入地要形成本地區(qū)崗位供給(gei)清單,吸(xi)納更多農(nóng)村低收入人口到本地(di)就業(yè)。對(duì)吸納對(duì)口幫扶地區(qū)脫貧人口就業(yè)成效明顯的企業(yè),可通過東西部協(xié)作機(jī)制安排的資(zi)金給予支持。
(七)培樹勞務(wù)品牌。結(jié)合本地區(qū)(qu)資源稟賦、文化特色、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢,培育、創(chuàng)建、發(fā)展(zhan)一批有特色、有口碑、有規(guī)模的勞務(wù)品(pin)牌,借助品牌效應(yīng)(ying)擴(kuò)大(da)勞務(wù)輸出規(guī)模,提高勞務(wù)(wu)輸出質(zhì)(zhi)量。堅(jiān)持技能(neng)化開發(fā)、市(shi)場化運(yùn)作、組織化輸出、產(chǎn)業(yè)(ye)化打(da)造,制定專(zhuan)門工作計(jì)劃,確定輸出規(guī)模和(he)輸出質(zhì)量目(mu)標(biāo),將(jiang)脫貧人口作為重點(diǎn)輸出對(duì)象。
三、支持就地就近就(jiu)業(yè)
(八)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展(zhan)促進(jìn)就業(yè)。支(zhi)持脫貧地區(qū)大力發(fā)展縣(xian)域(yu)經(jīng)濟(jì),建(jian)設(shè)一批衛(wèi)星城鎮(zhèn),發(fā)展一批當(dāng)?shù)貎?yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,提高(gao)就業(yè)承載力。依托鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢資源,發(fā)展壯大鄉(xiāng)(xiang)村特色產(chǎn)業(yè),打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,鼓(gu)勵(lì)發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社,增加(jia)就業(yè)崗(gang)位。加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在(zai)脫貧地(di)區(qū)重點(diǎn)建設(shè)一批(pi)區(qū)域性和跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施工程,在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域積極推廣以工代(dai)賑方式,盡(jin)最大幅度提高勞務(wù)(wu)報(bào)酬(chou)發(fā)放比例,帶動(dòng)更(geng)多脫貧人口等農(nóng)村低收入群體參與鄉(xiāng)村建設(shè),充(chong)分發(fā)揮以工(gong)代賑(zhen)促進(jìn)就業(yè)作用。在農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)(dong)和提升農(nóng)村基本公共(gong)服(fu)務(wù)水平過程中,優(yōu)先安排(pai)脫貧人口(kou)從事相關(guān)工作。
(九)發(fā)展就業(yè)幫扶車間等就業(yè)載(zai)體。繼續(xù)發(fā)(fa)揮就(jiu)業(yè)幫扶車間、社(she)區(qū)工廠、衛(wèi)星工廠等就業(yè)載體作用,在脫貧地區(qū)(qu)創(chuàng)造更多就地就近就業(yè)機(jī)(ji)會(huì)。拓展(zhan)豐富載體功能,打(da)造集工作車間、公共就業(yè)服務(wù)中心、公共活動(dòng)場所等(deng)功能為一體的綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)。延續(xù)支持(chi)就業(yè)幫扶車間等各類就業(yè)(ye)載體的費(fèi)用減免以及地方實(shí)施的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。對(duì)(dui)企業(yè)、就業(yè)幫扶車間等各(ge)類生(sheng)產(chǎn)經(jīng)營(ying)主體吸納脫貧(pin)人口(已享受過以工代訓(xùn)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼(tie)政(zheng)策人員除外(wai))就業(yè)并開展以工代訓(xùn)的,根據(jù)吸納(na)人數(shù)給予最長(zhang)不超過6個(gè)月的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼,政策執(zhí)行時(shí)間至2021年(nian)底。
(十)鼓勵(lì)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)(xiang)創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、鄉(xiāng)村能人就地創(chuàng)業(yè),幫助有條件的脫貧(pin)人(ren)口自主創(chuàng)業(yè),按規(guī)定落實(shí)稅(shui)費(fèi)減免、場地安排、創(chuàng)業(yè)(ye)擔(dān)保貸款及貼息(xi)、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)(ye)培(pei)訓(xùn)等(deng)政(zheng)策支持(chi)。加強(qiáng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)(ye)載體建設(shè),充分利用現(xiàn)有(you)園區(qū)等(deng)資源在(zai)脫貧地區(qū)建設(shè)一批返鄉(xiāng)(xiang)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)(ye)孵化基地,有條件的地方可根據(jù)入駐實(shí)體數(shù)量、孵(fu)化效果和帶動(dòng)就業(yè)成效給予創(chuàng)業(yè)孵化(hua)基地(di)獎(jiǎng)補(bǔ)。支持各地設(shè)立(li)一批特色鮮明(ming)、帶(dai)動(dòng)(dong)就業(yè)作用明顯的非遺扶貧就業(yè)工坊。
(十一)扶持(chi)多渠道靈活就業(yè)。鼓(gu)勵(lì)脫貧地區(qū)發(fā)展“小(xiao)店經(jīng)(jing)濟(jì)”、“夜市經(jīng)濟(jì)”,支(zhi)持脫貧人口在縣(xian)域城鎮(zhèn)地區(qū)從事個(gè)體經(jīng)營,創(chuàng)辦投資小、見效快、易轉(zhuǎn)型、風(fēng)險(xiǎn)小的小規(guī)模經(jīng)濟(jì)實(shí)體,支(zhi)持脫(tuo)貧人口通過(guo)非全日制、新就業(yè)形態(tài)等多種形式靈活就業(yè),按照有(you)關(guān)規(guī)定給予稅費(fèi)減免、場地支持、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)(bu)貼等(deng)政策。設(shè)(she)立一批勞務(wù)市場或零工市場,探索組建(jian)國有勞務(wù)公司,為脫貧人口提(ti)供更多家門口的就業(yè)機(jī)會(huì)(hui)。因地制宜引(yin)進(jìn)一批特色產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)脫貧人口居家從事(shi)傳統(tǒng)手工藝制作、來料加工。
(十二)用好鄉(xiāng)村公益性(xing)崗位。保持鄉(xiāng)村公益性崗位規(guī)??傮w穩(wěn)定,加大各類(lei)崗位統(tǒng)籌使用力度,優(yōu)先安置符合條件的脫貧人(ren)口特別是其中的弱(ruo)勞力、半勞力,動(dòng)態(tài)調(diào)整安置對(duì)象(xiang)條件。健全“按需設(shè)崗、以崗聘任、在崗領(lǐng)補(bǔ)、有序退崗”管理機(jī)制,進(jìn)一步規(guī)(gui)范鄉(xiāng)村公益性崗(gang)位(wei)開發(fā)管理,及時(shí)糾正查處安(an)置不符合條件人員、違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼等行為。加強(qiáng)崗位(wei)統(tǒng)籌管理,保持同一(yi)區(qū)域內(nèi)類似崗位(wei)間聘任標(biāo)準(zhǔn)、待遇保障水平等基本統(tǒng)一。對(duì)鄉(xiāng)村公益性(xing)崗位安置(zhi)人員按規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼,購買意外傷害商業(yè)保險(xiǎn),依(yi)法(fa)簽訂(ding)勞動(dòng)合(he)同或(huo)勞務(wù)協(xié)議,每次簽訂期限不超過1年。
四、健全就業(yè)幫扶長效機(jī)制
(十三)優(yōu)化提升就業(yè)服務(wù)。依托全國(guo)扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)對(duì)脫貧人口、農(nóng)村低收入人口(kou)、易地扶貧搬遷(qian)群(qun)眾等重點(diǎn)人群就業(yè)狀態(tài)分類實(shí)(shi)施動(dòng)態(tài)(tai)監(jiān)測,加強(qiáng)大數(shù)據(jù)比對(duì)分析(xi)和部門信息共享,完善基(ji)層主動(dòng)發(fā)現(xiàn)預(yù)警機(jī)制,對(duì)就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)的及(ji)時(shí)提供職業(yè)指導(dǎo)、職(zhi)業(yè)介紹等(deng)服(fu)務(wù)。動(dòng)態(tài)調(diào)整就業(yè)困難(nan)人(ren)員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),將符(fu)合條件的脫(tuo)貧人口、農(nóng)村低收入人口納(na)入就業(yè)援助對(duì)象范(fan)圍。推進(jìn)(jin)公共(gong)就業(yè)服務(wù)向鄉(xiāng)村地(di)區(qū)延(yan)伸,把就業(yè)服務(wù)功能作為村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程重要(yao)內(nèi)容,將公共就業(yè)(ye)服務(wù)納(na)入政府(fu)購買服務(wù)(wu)指導(dǎo)性目錄,支持經(jīng)營性人力資(zi)源服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織提供專業(yè)化服務(wù)。擴(kuò)(kuo)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍,支(zhi)持脫貧人口、農(nóng)村低收入人口更(geng)好就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
(十四)精準(zhǔn)(zhun)實(shí)施技能提升。實(shí)施欠發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)力職(zhi)業(yè)(ye)技能提升工(gong)程,加大脫貧人口、農(nóng)村低收入人口職業(yè)技能培訓(xùn)力(li)度,在培訓(xùn)期間按規(guī)(gui)定給予(yu)生(sheng)活(huo)費(fèi)(fei)補(bǔ)貼。支持脫貧地區(qū)、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫(bang)扶縣建設(shè)一批培訓(xùn)(xun)基地和(he)技(ji)工院校(xiao)。繼續(xù)實(shí)施“雨露計(jì)劃”,按規(guī)定給予相應(yīng)補(bǔ)助。擴(kuò)大技(ji)工(gong)院校招(zhao)生和職業(yè)培訓(xùn)規(guī)模,支持脫貧戶、農(nóng)村低收入人口所在家庭“兩后生”就讀技工院校,按(an)規(guī)(gui)定享受國家(jia)免學(xué)費(fèi)和獎(jiǎng)助學(xué)金政策。定期舉辦全(quan)國鄉(xiāng)村振興技能大賽,打造一批靠技能就業(yè)、靠(kao)就業(yè)致(zhi)富(fu)的先進(jìn)典(dian)型,激發(fā)勞動(dòng)致富內(nèi)生動(dòng)力。
(十(shi)五)傾斜支持重點(diǎn)地區(qū)。將鄉(xiāng)村振興(xing)重點(diǎn)幫扶縣、易地扶貧搬遷安置區(qū)作為重點(diǎn)地(di)區(qū),積極引(yin)進(jìn)適合當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)需求的勞動(dòng)密(mi)集(ji)型、生態(tài)友好(hao)型項(xiàng)目或企業(yè),擴(kuò)大當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)機(jī)會(huì),組織(zhi)專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)活動(dòng)實(shí)施集中幫扶。完善易地扶貧搬遷安置區(qū)按比例安排就業(yè)機(jī)制(zhi),政府投資建設(shè)項(xiàng)目、以工代賑項(xiàng)目、基層(ceng)社會(huì)管理和公共服務(wù)項(xiàng)目要安排一定比例的崗(gang)位用于(yu)吸納搬遷群眾就業(yè)。支持(chi)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣根據(jù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果需(xu)要,適(shi)當(dāng)加大鄉(xiāng)村公益性崗位開(kai)發(fā)力度。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣立足本地(di)人力資源和傳統(tǒng)文化優(yōu)勢,努力(li)打造“一縣一品”區(qū)域勞務(wù)品牌。
五(wu)、保障措施
(十六(liu))加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要將促(cu)進(jìn)就業(yè)作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果重要內(nèi)容,列入(ru)鄉(xiāng)村振興重要議事日程,健全中(zhong)央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣(xian)鄉(xiāng)抓落(luo)實(shí)的工作機(jī)制,加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)(ji),優(yōu)化政策供給,明(ming)確部門(men)分工,形(xing)成工作合力。人力資源社會(huì)保障部門要牽頭做好(hao)相關(guān)政策研(yan)究制定,抓好政策落實(shí)、就業(yè)服務(wù)和(he)職業(yè)培訓(xùn)(xun),深入推進(jìn)勞(lao)務(wù)協(xié)(xie)作。發(fā)展(zhan)改革部門要(yao)統(tǒng)籌(chou)協(xié)(xie)調(diào)易地扶貧搬(ban)遷后續(xù)扶持,圍繞大中型(xing)安置區(qū)和搬(ban)遷群眾就(jiu)業(yè),加(jia)大以(yi)工代賑項(xiàng)目實(shí)施力(li)度,積極拓寬農(nóng)村(cun)低(di)收入群體就業(yè)增收渠道。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要推動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,創(chuàng)造更多就地就(jiu)近就業(yè)機(jī)會(huì)。鄉(xiāng)村振興部門要將就業(yè)納入(ru)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體部署統(tǒng)籌考慮,加(jia)強(qiáng)脫貧人口、農(nóng)村低(di)收(shou)入人口的認(rèn)定、建檔立卡和就業(yè)失業(yè)動(dòng)(dong)態(tài)監(jiān)測,將脫貧人口、農(nóng)村低(di)收入人(ren)口就業(yè)幫(bang)扶情況納入市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干(gan)部鄉(xiāng)(xiang)村振興實(shí)績考核范圍。各級(jí)財(cái)政部門要按照預(yù)算法等有(you)關(guān)規(guī)定對(duì)就業(yè)幫(bang)扶予以支持。
(十七)落實(shí)工作(zuo)保障。保持就業(yè)幫扶各級(jí)工作協(xié)調(diào)機(jī)制、工作專班以及駐村工作隊(duì)、服務(wù)隊(duì)等幫扶力量總體穩(wěn)定,加強(qiáng)機(jī)構(gòu)設(shè)(she)置和人員配置,做到工作不斷、隊(duì)伍不散。用好現(xiàn)有資金渠道,加強(qiáng)就業(yè)幫扶支持力(li)度。各(ge)地在分配相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金時(shí),要向(xiang)鄉(xiāng)村振興重(zhong)點(diǎn)幫扶縣以及脫貧人口、農(nóng)村(cun)低收入(ru)人口較多地區(qū)(qu)傾(qing)斜。各地可根據(jù)鞏(gong)固拓展就(jiu)業(yè)扶貧成(cheng)果(guo)的實(shí)際(ji)需要,制定更有(you)針(zhen)對(duì)性的政策措(cuo)施,統(tǒng)籌保(bao)障政策落實(shí)和服務(wù)開展(zhan)。
(十八)廣泛宣傳引導(dǎo)。充(chong)分利(li)用全媒體平(ping)臺(tái),大(da)力宣傳促進(jìn)脫貧人口、農(nóng)村低收入人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)(ye)的優(yōu)惠政(zheng)策和服務(wù)(wu)舉措,提高政策知曉度。廣泛(fan)挖掘就業(yè)致富典型案(an)例(li),講好就業(yè)故事,使(shi)勞動(dòng)脫貧的理念(nian)深入人心,營造全(quan)社會(huì)關(guān)心關(guān)愛脫貧(pin)人口、農(nóng)村低(di)收入人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)(ye)的良(liang)好氛圍。
各地要根據(jù)本文(wen)件精神,結(jié)(jie)合實(shí)際制定(ding)具體(ti)實(shí)施細(xì)則(ze)。本文件自印發(fā)之日(ri)起實(shí)施,政策執(zhí)行期限截(jie)止(zhi)2025年12月31日。
人力資源社會(huì)保障部 ?國家發(fā)展改(gai)革委(wei) 財(cái)政部?農(nóng)(nong)業(yè)農(nóng)村部 國家鄉(xiāng)村振興局
2021年5月4日